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【2012奥运会 丹麦 旗手】旗手 2012年第8期

时间:2019-12-16来源:中国慕残文学网

作文「旗手 2012年第8期」共有 68894 个字,其中有 59713 个汉字,132 个英文,2483 个数字,6566 个标点符号。作者佚名,请您欣赏。玛雅作文网荟萃众多优秀学生作文,如果想要浏览更多相关作文,请使用网站顶部的作文搜索引擎进行搜索。本站作文虽然不乏优秀之作,但仅为同学们学习交流的习作,不能当作范文使用,希望对同学们有所帮助。

这个团的士兵在铁路边的斜坡上作战,集结在对面的树林下面的整个普鲁士军队正在集中火力向他们射击。两军开战,互相射击,距离只有八十米。军官们高喊:“卧倒!……”但是没人服从命令,这个骄傲的兵团昂首挺立着,聚集在军旗的周围。在由西下的夕阳、抽穗的麦子和牧场组成的无际的天边,这一群被硝烟笼罩着的动荡不安的士兵,就像是在旷野之中突然遭遇可怕的暴风雨的第一阵旋风袭击的羊群。
落在这块斜坡上的,却是枪林弹雨!只听见机枪排射的嗒嗒声,军用饭盒在壕沟里滚动时发出的沉闷的嘭嘭声,以及从战场的这一头到那一头久久震响的子弹声,有如一件恐怖的、声音洪亮的乐器的紧绷绷的弦声。时不时地,军旗在士兵的头顶上方高高竖起,在机枪的扫射中飘扬,然后在硝烟中消失。于是,一个庄严、骄傲的声音响起来了,盖住了排射的枪声、嘶哑的喘气声和伤员的咒骂声:
“向旗子致敬!我的孩子们,向旗子致敬!……”
话音刚落,一名军官一跃而起,直冲过去,在红色的烟雾中模糊得像个影子;于是,英雄的旗帜又竖起来了,在战场上继续飘扬。
它已经倒下去二十二次了!……倒下二十二次。旗杆依然是暖的,它从垂死的士兵手中落下来,又被另一双手抓住、高高举起;这样,太阳落山后,兵团残余的士兵——只剩下为数不多的一些人——开始慢慢撤退,军旗在奥尔努斯中士的手中只剩下一块小布片了,中士是当天的第二十三名旗手。
你从来也没见过像在战场上的奥尔努斯这么幸福的人,他双手握着旗杆,将军旗稳稳地夹在皮套中间。他一言不发,一动不动。他严肃得像个神甫,仿佛手中拿的是一件圣物。他的全部生命,他的所有力量统统都集中在握着这面美丽的金色的旗帜的旗杆的全部手指上,子弹从旗子上擦过去,他藐视的目光看着对面的普鲁士人,仿佛在说:“你们试试看把它从我这儿抢走!……”
一天早晨,一觉醒来时,奥尔努斯看见整个军营都沸沸扬扬的;成群结队的士兵情绪高涨,狂呼乱叫,向城里挥舞着拳头,仿佛他们的愤慨是针对一个罪魁祸首的。有人刚刚向十五万身体强健、装备精良的士兵宣读了元帅的命令:向敌人不战而降。
“军旗呢?”奥尔努斯面色苍白地问道……
军旗同剩下的枪支、剩下的部队、剩下的所有东西一起缴给普军……
他开始向城里飞奔。
“想把旗子从我手中夺走!……走着瞧吧!这可能吗?他有权这么做吗?让他把自己的东西,把他的那些镀金的华丽的四轮马车,把他从墨西哥带回来的那套不加焊接、整件制成的又贵重又漂亮的金属餐具送给普鲁士人好了!可是,那面旗子属于我……它是我的荣誉。我不准别人碰它。”
他一边奔跑,一边结结巴巴地说着这些不完整的话语;但是,这个老家伙,他的内心深处已经打定了主意!非常明确的不可动摇的主意:拿走旗子,把它带回部队,跟那些愿意跟他走的士兵一起,把普鲁士人踩在脚下。
巴赞部队的所有军旗都堆在一个角落里,与满是污泥的铺路石混在一起。没有比这些鲜艳夺目、破烂不堪的丝质旗面,这些旗杆精工细做、镶有金丝流苏的碎布片更凄凉的了;它们被扔在地上,身上溅满脏水和污泥。
旗子就在他面前。正是他的那一面旗子,是所有军旗中最漂亮的,最残缺不全的……一看见它,他以为自己还在那上面,在斜坡上。他听见子弹的呼啸声,乒乒乓乓的饭盒声和上校的声音:“我的孩子们,向军旗致敬!……”之后,二十二个战友倒在地上,第二十三个是他,他冲过去重新竖起旗子,用双手紧握着这面摇摇欲坠的可怜的旗子。啊!那一天他就发誓要保护它,高举着它,直到死亡。那么现在……
想到这里,他全身热血沸腾。他像喝醉了酒一样,发狂地冲向那个普鲁士军官,把他心爱的旗子从那名军官手中夺了过来,然后他试图把它举得高高的、直直的,一边高喊:“向军旗致……”但话语在他的喉咙里硬住了。他感到旗杆在颤抖,从他的手中滑了下去。在沉重地笼罩着这个投降城市的憋闷、死亡的空气中,军旗飘不起来了;没有任何可以自豪的东西生存……老奥尔努斯中弹身亡了。
(节选自《都德短篇小说选》,湖南文艺出版社)
点拨
1870年普法战争爆发,都德应征入伍并写下了一系列饱含爱国热情的短篇,结集为《星期一故事集》,广为流传的《最后一课》和这篇《旗手》皆出自其中。文章以法国老兵奥尔努斯为切入点,通过对其誓死捍卫军旗的种种心理与行为描写,反映出法国战士们恪尽职守的坚定信念以及对祖国强烈的荣誉感和使命感。在小说中,军旗的遭际不仅与奥尔努斯的命运紧密相连,也与国家的命运密切相关。就像《最后一课》中所说,失去了使用母语的权利,就等于最后失去了祖国,军旗就是国家的标志,是如同“圣物”一般神圣不可侵犯的,军旗不倒,国家不亡。所以奥尔努斯维护的不仅仅是一面旗帜,还是个人的职责和荣誉,是逝去的战友对自己的信赖和依托,也是整个国家的命运和未来。战士对军旗的坚守,教师对母语的执著,都是法国人民通过自己的方式传达着对祖国的忠贞与挚爱。
训练:
1. 常见的破折号用法有以下几种:A.表示解释说明 B.表示语音延长 C.表示意思的递进 D.表示语意的转折。请为下列句子中的破折号选择正确的用法。
(1)“我的朋友们啊,”他说,“我——我——”(《最后一课》)( )
(2)“散学了,——你们走吧。”(《最后一课》)( )
(3)这样,太阳落山后,兵团残余的士兵——只剩下为数不多的一些人——开始慢慢撤退,军旗在奥尔努斯中士的手中只剩下一块小布片了,中士是当天的第二十三名旗手。( )
2. 根据要求回答下面的问题。
(1)“韩麦尔先生站起来,脸色惨白,我觉得他从来没有这么高大。”(《最后一课》)
“脸色惨白”的韩麦尔先生为什么在小弗郎士的眼中是“那么高大”?


(2)“正是他的那一面旗子,是所有军旗中最漂亮的,最残缺不全的……”
为什么“最残缺不全”的旗子在奥尔努斯的眼中却是“最漂亮的”?

3. 都德善于运用以小见大的写法来表现战争期间法兰西人民的爱国激情,试结合本文和《最后一课》,进行简要的阐释。

卷首语
坚定不移走人才强国之路/1
领导讲话摘编
加快建成人才强市  为基本现代化建设提供有力支撑
——全市人才工作会议讲话(节选)    罗一民/4
坚持人才优先发展  努力开创人才工作新局面
——全市人才工作会议讲话(节选)丁大卫/8
人才工作专论
统筹五个关系   推动人才事业科学发展  郭腊军/9
为加快建成人才强市而努力奋斗本刊评论员/10
全面确立人才优先发展战略布局本刊评论员/11
大力实施江海英才计划本刊评论员/11
着力打造环境一流的“人才特区”本刊评论员/12
工作交流
围绕江海大开发   推动人才大集聚
为南通两个转型提供坚强人才保证           
中共南通市委人才工作领导小组办公室/13
健全五大机制   坚持牵头抓总   着力构建党管人才工作新格局   
中共南通市委组织部/14
优化人才环境   集聚第一资源   全面推进海安科学发展  
中共海安县委组织部/16
才如潮涌聚“皋”地                              中共如皋市委组织部/17
构筑人才高地   为“以港兴县”提供强力支撑      中共如东县委组织部/19
以人才优势积聚创新优势                          中共海门市委组织部/20
构筑人才新高地   提升城市软实力           中共启东市委组织部/21
吸引八方才俊   推动科学发展                 中共通州区委组织部/22
坚持人才强区   推进科学发展                 中共崇川区委组织部/24
四措并举夯实人才工作软实力               中共港闸区委组织部/25
打造高层次人才集聚平台   助推经济社会跨越发展   
南通经济技术开发区党工委组织部/26
英才风采
首届江海杰出英才奖留学回国人员成就奖
高技能人才成就奖表彰对象简介/27
拥抱造船理想   谱写创业新篇    陈   强/29
矢志造福人类   攀登科学高峰     顾晓松/30
投身家乡建设   实现学子夙愿     刘佳炎/31
立足平凡岗位   争创非凡业绩      谭德凤/32
他山之石
世界各国实施人才战略面面观/33
江苏构筑创新创业人才高地  服务创新型经济发展/37
无锡“530计划”/39
苏州“姑苏人才计划”/40

坚定不移走人才强国之路
人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来,党中央制定和实施了一系列重大方针政策,为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍,我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人才资源大国。尤其是2003年全国人才工作会议以来,我国人才事业进入高速发展阶段,人才总量不断扩大,人才素质不断增强,人才效能不断提高,各类人才在经济社会发展中发挥了引领和推动作用,这些都为建设人才强国奠定了良好基础。但也要清醒地看到,当前我国人才发展总体水平与世界先进水平相比还有较大差距,与我国经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方,特别是高层次创新型人才匮乏,人才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理,人才发展体制机制障碍尚未消除,人才资源开发投入不足。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,坚定不移走人才强国之路,加快形成我国人才竞争比较优势,逐步实现由人才大国向人才强国的转变。
(《人民日报》社论节选)


加快建成人才强市
为基本现代化建设提供有力支撑
——全市人才工作会议讲话(节选)
中共南通市委书记、市人大常委会主任  罗一民
全国人才工作会议的召开和《国家中长期人才发展规划纲要》的颁布,标志着我国人才工作进入了历史性新阶段。6月17日,省委、省政府召开全省人才工作会议,鲜明提出要率先建成人才强省,突出强调要全面确立人才优先发展战略,把人才强省作为实现“两个率先”的主战略,把人才队伍建设作为强省之基、竞争之本、转型之要,加快构筑江苏发展的长远战略优势;要全面落实人才发展规划纲要,更加注重提高教育发展水平,更加注重高端人才引领,更加注重产学研结合,更加注重统筹城乡人才开发,为科学发展育才引才聚才用才;要全面优化人才发展体制机制,坚决破除一切不利于人才成长、流动、使用的思想观念和体制性障碍,促进人才公平竞争、合理流动、优化配置,让各类优秀人才脱颖而出;要全面提高人才工作科学化水平,坚持党管人才原则,解放思想、更新观念,统筹协调、整体推进,加强领导、形成合力,不断开创人才工作新局面。中央和省关于人才工作的战略部署和最新要求,为我们进一步做好新时期人才工作理清了思路、明确了重点、指明了方向,大家一定要深刻学习领会,认真贯彻落实。
一、卓有成效的人才工作,为全市经济社会跨越发展科学发展提供了坚强支撑
2004年全市人才工作会议以来,各级各部门坚持以科学发展观和科学人才观为指导,把育才聚才用才作为跨越发展的先导工程,大力推进人才强市战略,为南通经济社会持续跨越、全面协调发展提供了强有力的支撑。
1、五年多来,我市人才工作领导不断加强、投入不断加大、环境不断优化。切实加强对人才工作的领导,在全省率先建立市委人才工作领导体制和协调机制,率先实行人才工作目标责任管理,严格落实党政“一把手”抓第一资源的责任。持续加大投入力度,市本级人才专项资金由2007年的1000万元增至5000万元,2009年市、县两级人才工作专项资金总量达2.5亿元。强势推进亿元企业工程技术研究中心建设工程、科技企业孵化器建设工程、百家高新技术企业培育工程等各类人才载体建设,建成国家级高新技术特色产业基地7家,新认定高新技术企业196家,省级以上工程技术研究中心132家,省级以上博士后工作站、院士工作站47家,为集聚高层次人才、培育科技型企业搭建了广阔的平台。2009年新设立江海杰出英才奖、留学回国人员成就奖、高技能人才成就奖,最高奖励达100万元,奖励力度之大创全省之最,极大地激发了各类人才的创业创新热情。
2、五年多来,我市人才队伍总量显著攀升、结构显著优化、素质显著提高。逐步建立以“江海英才引进计划”为龙头的政策体系,积极开展各类招才引智活动,加速吸引了一批高端人才来通创业和发展。“十一五”以来,全市共引进培养各类高层次人才16000多名,其中5人入选国家“千人计划”,46人入选省“创新创业人才引进计划”,31人获市区引进工程技术关键人才资助,入选国家、省人才引进计划数位居全省前列。大力实施“226”高层次人才培养工程、“技能振兴行动”和“耕耘计划”,着力推进专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设,一支由政府特贴专家、省突贡专家、省“333”和市“226”工程培养对象等组成的领军人才队伍,成为推动又好又快发展的中坚力量。到2009年底,全市人才总量达到67.2万人,副高职称和研究生学历以上高层次人才2.84万人,分别较“十五”期末增长57%和136.7%,人才总量位居全省第四位。
3、五年多来,我市人才事业活力更加充沛、优势更加明显、作用更加突出。各级各部门认真落实《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于实施江海英才计划的意见》,推动“人才特区”建设迈出实质性步伐,我市人才事业进入点、线、面全方位突破的跨越发展新阶段,与经济社会发展互动并进、相得益彰,加快跻身全省第一方阵。科技进步对经济增长的贡献率持续加大,我市已连续5次被评为“全国科技进步先进市”,全国科技进步先进市(县)总数全省第一、全国领先。人才创新能力显著增强,近三年来,全市824名“226”工程培养对象先后发表论文1896篇,著作159部,获市以上科技成果427项,取得授权专利122项,开发新产品261个,创造直接经济效益9亿多元。2009年全市专利授权量10722件,总量和增幅全省领先。各类人才在推动和引领发展中发挥出不可替代的重要作用,为转变经济发展方式、实现转型跨越注入了强大动力。
二、充分认识建设人才强市是决定南通未来的战略抉择,坚定不移地推进人才优先发展
人才资源是第一资源,人才工作在经济社会发展大局中具有十分重要的地位。我市正处在推动经济发展方式转型和由全面小康向基本现代化转型的重要阶段。建设人才强市,是推动经济社会转型跨越的迫切要求,是增强区域核心竞争力的战略选择,是实现基本现代化的根本保证。我们要站在全局和战略的高度,把人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要,加快建成人才强市。
1、要全力构筑人才引领发展的战略优势。增强硬实力、软实力,归根结底要靠增强人才的综合实力;构筑发展优势、竞争优势,从根本上取决于人才的战略优势。积极抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家级战略机遇,着力推进“两大转型”,关键靠人才,特别是对各类领军型、紧缺型创新创业人才和团队的需求,比以往任何时候都更为迫切。当前,发达国家和先进地区正竞相招引、培育各类高端人才,为新一轮发展积蓄力量。我们要在更加激烈的区域竞争中抢占新的发展先机、完成新的历史使命,就必须坚决打赢人才竞争主动仗,构筑起以人才引领发展的战略优势。各级各部门要切实增强人才工作的责任感、使命感和紧迫感,大力推进思想观念、体制机制和方式方法创新,加快构筑人才高地、产业高地和创新高地,不断提升我市自主创新能力、国际竞争能力和可持续发展能力,在基本现代化建设新征程上书写人才工作浓墨重彩的新篇章。
2、要积极把握人才事业发展的战略机遇。经过多年的不懈努力,我市人才工作取得了显著成绩,但与经济社会发展的现实需求相比,还存在一些不相适应的地方。高层次人才特别是领军型人才紧缺,人才结构性矛盾比较突出,人才资源开发投入相对不足,人才服务体系建设亟待加强等等,都对人才工作创新发展提出了新要求。未来5—10年,既是南通经济社会发展实现转型跨越的重要时期,也是人才事业跨越发展的重大机遇期。党和国家人才强国战略的深入实施,为人才事业跨越发展创造了更为优越的环境;基本现代化建设新征程的成功开启,为人才事业跨越发展搭建了更为广阔的空间;沿江沿海新增长极的强势起飞,为人才事业跨越发展提供了更为精彩的舞台;转变经济发展方式的现实任务,为人才事业跨越发展注入了更为强劲的动力;经过这几年持续跨越赶超,我市的经济基础、区位条件、人文环境等显著变化,为人才事业跨越发展提供了更为有力的保障。人才工作应该大有作为,也完全可以大有作为。我们要牢牢抓住面临的难得机遇,着力推动人才工作和人才队伍建设实现新跨越。
3、要全面确立人才优先发展的战略布局。认清新形势,把握新机遇,加快建成人才强市,必须全面确立“四个优先”的人才战略布局。坚持人才资源优先开发,把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置,在开发发展资源时优先开发人才资源,加大人才培养力度,创新人才培养模式,提高人才培养质量,大幅度提升各类人才整体素质和能力。坚持人才结构优先调整,适应经济转型升级特别是发展创新型经济的需要,加快推进人才布局和人才结构调整,大力开发重点领域紧缺人才,形成与发展要求相适应的人才专业结构、层级结构和分布结构。坚持人才投资优先保证,强化人才投入是效益最好的投入的观念,把人才发展主要指标纳入经济社会发展规划,把人力资本投资作为重要的考核指标,大幅度提高人才投入占GDP和财政支出的比重,确保市、县两级人才专项资金不低于财政一般预算收入的3%,未来10年人力资本投资占GDP比重提高4个以上百分点。坚持人才制度优先创新,进一步形成人才引进、培养、使用相配套的制度体系,营造人才竞相涌现、全面发展的制度环境。
三、加快实施人才强市战略和江海英才计划,为基本现代化建设引才育才聚才用才
围绕加快建成人才强市,我市先后制定出台了《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于实施江海英才计划的意见》等政策文件。全市上下要坚决贯彻关于人才工作的一系列战略部署,坚定不移地走富有南通特色的人才强市之路。
要把握总体要求。实施人才强市战略和江海英才计划,必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实全国、全省人才工作会议和人才发展规划纲要精神,进一步确立人才优先发展的战略布局,坚持党管人才原则,坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律,创新人才工作体制机制,加大人才智力引进力度,用好现有人才智力要素,优化人才成长发展环境,为推动经济社会发展转型跨越,加快基本现代化建设提供强有力的人才保证和智力支持。
要明确奋斗目标。当前和今后一个时期,我市人才工作的主要目标是:力争通过5—10年坚持不懈的努力,适应基本现代化建设的需要,培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。到2014年,全市人才主要指标超过全省平均水平,人才总量、高层次人才数量实现“双倍增”,人才竞争力大幅提升,区域创新能力显著增强,率先在全省江北建成人才强市;到2020年,全市人才指标全面超过全省平均水平,主要指标走在全省前列,人才工作稳居全省第一方阵,成为长三角北翼最具活力的创新型城市和最具竞争力的人才高地。
要突出战略重点。高层次创新创业人才是人才队伍的中坚力量,是我们推进人才强市战略的突破重点。要进一步突出高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用,加快培养造就“四高人才”:一是高层次科技人才。立足现有人才队伍加大培养力度,充分发挥重点实验室、工程技术中心、研发中心等创新平台作用,重点支持一批具有国际先进水平、能引领未来发展的重大科技攻关项目,培养一批拥有完全自主知识产权的科技领军人才。抓住我市基础教育发达、在外学子较多的有利条件,发挥人才政策的引导效应,大力引进掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次人才特别是领军人才。二是高水平创新创业团队。优秀人才团队,既有领军人才,又有配套人才,在自主创新、产业发展中突破能力强,引领作用大。要更多地引进培育创新创业人才团队,努力形成一批技术创新能力强、成果转化能力强、产业带动能力强的优秀团队。三是高素质管理人才。加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、现代化和国际化,加大科技企业家、现代服务业人才培养力度,努力培养造就一批能参与国际竞争的战略企业家和现代服务业人才。实施党政干部“江海精英培养计划”,分期分批选送优秀党政人才参加境内外高层次培训,不断提高党政领导干部掌握国际通行规则、适应经济全球化要求和驾驭各种复杂局面的能力。四是高技能实用人才。立足南通产业发展需要,进一步加强职业教育与技能培训,完善企业为主体,职业技术院校为基础,学校教育与企业培养、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系,努力培养一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。
要落实关键举措。把服务发展作为人才工作的根本出发点和落脚点,围绕人才培育、引进、使用等各个环节,着力推进“三大工程”,努力以发展集聚人才、以人才引领发展。
1、大力推进千名高端人才集聚工程。抓住后金融危机时代人才流动频繁、人才分布格局深度调整和长三角一体化发展、江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇,着眼产业结构战略性调整,5年内引进1000名以上高层次创新创业人才,培育一批高成长性的科技型企业和现代服务业企业,推动一批高新技术企业自主创新能力进入国际先进行列,形成一批带动支撑作用明显的新兴战略性产业。一是要完善招才引智政策。各地各部门要从自身实际出发,在用好用足用活国家、省、市各个层面引才政策的同时,坚持服务发展、以用为本的基本方针,进一步突出招才引智重点,加大政策创新力度,创建以江海英才计划为龙头,具有南通特色和明显区域竞争优势的人才工作品牌。二是要拓展招才引智渠道。坚持“走出去”与“请进来”相结合,加强市县联动,积极组织开展赴海外人才招聘活动,提升活动层次,确保活动成效,着力打造1—2个在国内有较高知名度、在海外有较大影响的招才引智活动载体。三是要加大柔性引才力度。深刻把握国际化、市场化背景下人才资源开发利用的新趋势,进一步确立“不求所有、但求所用”的人才理念,采取更加优惠的政策,通过产学研合作、技术入股、人才租赁,特别是联合设立研发机构等多种方式,开发利用好市内市外、国内国外的高端人才和智力成果,推动人才柔性流动,促进智力要素加速集聚。
2、大力推进百千万人才培养工程。突出人才培育这个重要方面,力争5年内培养100名左右能驾驭国际化大型企业集团的高层次经营管理人才,1000名左右科技创新领军人才,10000名左右生产一线技术精尖的高技能人才。一是要发挥教育基础作用。把加强素质教育作为教育改革发展的战略主题,不断放大基础教育优势,更新办学理念,创新人才培养模式,全面提高办学水平。加大高等教育改革力度,把着力点转到内涵建设上来,把多出优秀人才、多出创新成果作为办学的主要任务和衡量办学水平的主要标准,着力提高学生的就业能力、创业能力和创新能力。加强职业教育、继续教育,加快优秀毕业生实习基地建设,优先培养紧缺型专业技术人才和高技能人才。二是要创新人才培养机制。认真总结人才培养工作经验,制定完善促进各类人才加快成长的政策措施,深化拓展“226高层次人才培养工程”。进一步加强各类学术团体、高层次人才联谊会建设,积极组织并支持企业、科研机构举办各类学术交流、高层研讨、合作对接等活动,促进资源整合,提高创新能力。深化与高等院校、科研院所、培训机构人才培养合作,建立高层次人才培养基地,定期选送优秀人才到创新基地接受培训。三是要加大人才培养投入。更加重视现有人才的培养开发,在人才专项资金中设立人才培养资金,用于支持各类人才培养。鼓励人才培养与科研创新相结合,优先支持优秀人才承担重大攻关项目。制定并落实优惠政策,树立鲜明导向,积极引导用人单位加强人才培养。
3、大力推进人才支持体系建设工程。一是要着力推进创新创业载体建设。加快推进沿海沿江产业园区建设,围绕大产业推动特色产业园、科技创新园、物流园、软件园、临港工业园等各类人才载体大发展。加强与重点高等院校、科研院所和国外著名研究机构的深度合作,加大财政支持力度,加紧研究制定设立重大研发平台建设专项资金、科技园区建设资金、新兴产业发展资金的具体办法,加速建成一批产业定位精准、研发导向明确、设施水准一流、精英人才汇集的重大研发平台和特色科技园区,以高水平创新创业载体集聚高端人才,催生新兴产业。二是要着力健全创新创业服务体系。坚持“创业之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”,不断完善人才服务体系。市、县两级要抓紧建立具有一定规模、政府主导的创业引导基金、中小型科技企业信贷担保资金,大力发展社会风险投资机构,完善相关扶持政策,积极为人才创新创业提供创业融资、担保服务。整合部门及社会资源,开设人才一站式服务窗口,完善服务功能,为人才工作、生活提供便捷优质服务。探索建立政策信息咨询、创业注册、员工招聘培训、技术支撑、成果转化等人才服务体系,聘请一批成功企业家担任人才创业导师,为人才创新创业提供完善的配套服务。三是要着力发挥企业在人才开发中的主体作用。引导企业经营管理者转变人才观,建立健全现代企业管理制度,进一步加大人才投入,真正成为人才培养、引进和使用的主体,成为技术研发和创新成果应用的主体。支持企业和高校、科研院所建立技术创新战略联盟,促成科研成果加快向现实生产力转变。努力为企业提供良好的人才服务,建立完善人才向非公企业流动的激励机制,鼓励各类人才到企业施展才能。
四、着力建设更富竞争力的“人才特区”,让南通成为各类人才创新创业的热土
人才的竞争,某种程度上就是人才环境的竞争。环境优则人才聚、事业兴,环境劣则人才散、事业衰。抓住了环境建设,就抓住了人才资源开发的关键点和制高点。我们要举全市之力,着力打造一流的人才环境,努力建设更富有竞争力的“人才特区”,不断增创人才竞争新优势。
1、全力打造有利于各类人才创新创业的人文环境。树立正确人才导向,破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,不拘一格广纳人才,对特别优秀的人才要敢于破格使用,对某些特殊的人才允许各有千秋,真正做到量才适用、人岗相适、用当其时、人尽其才。要大力宣传优秀人才先进事迹,进一步加大表彰奖励力度,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围,在全社会形成见贤思齐、奋发进取的良好风尚。要切实推进鼓励创造、乐见成功、宽容失败的创新文化建设,坚决克服人才工作中忽视科研创新和人才成长规律,片面追求即期效应和投资回报的现象,积极倡导追求真理、勇攀高峰、宽容失败、团结协作的创新精神,使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定。
2、全力打造有利于各类人才活力迸发的体制环境。把构建充满活力的人才发展机制作为培养造就人才、激发人才创造活力的根本举措。要创新人才评价机制,完善人才评价标准,注重以实绩和贡献评价人才,激励干实事、创实绩,使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人才能各得其所。着力解决培养与使用脱节、科研与生产脱节、理论与实践脱节的问题,把评价人才和使用、发现人才结合起来,坚持在实践中识别人才。要创新人才激励机制,研究探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法,逐步建立待遇与贡献相对应的分配制度,使一流的人才享受一流的待遇,一流的贡献得到一流的回报。要创新人才配置机制,坚持市场化改革方向,正确处理好政府主导、用人单位主体和人才自主择业的关系,充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,推动人才合理配置。
3、全力打造有利于各类人才安居乐业的生活环境。和融宜居的生活环境,是城市软实力的重要体现,也是吸引人才、留住人才的关键要素。要坚持以人为本的理念,以深化文明城市创建、长安南通建设等为重要抓手,不断提高城市建设和管理水平,使南通的环境更加优美、社会更加文明、法治更加完备。要加大财政支持力度,通过政府采购、租赁、委托建设等多种灵活方式,大力推进人才公寓建设,下决心解决好人才“安居”问题。要抓紧研究制定高层次优秀人才家属就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的优惠政策,切实解决他们的后顾之忧。同时,进一步推进服务型政府建设,加强绩效管理,提高行政效能,深入创建全省最佳办事环境。
五、牢牢把握新时期人才工作的新特点新趋势,全面提高人才工作科学化水平
坚持党管人才原则,是加快建成人才强市的根本保证。全市各级党委要严格落实人才工作责任,认真履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,不断提高人才工作科学化水平。
1、要坚持以科学的理念指导人才工作。牢固树立人才资源是第一资源、人才竞争力是核心竞争力的理念,把人才工作摆到重要战略位置,以包容会通、海纳百川的胸襟广纳贤才。深入分析人才工作的新特点新趋势,坚决破除各种束缚人才成长和发挥作用的陈旧观念,努力用战略的思维、开放的视野、发展的观念谋划人才工作,用创新的思路、创新的举措推动人才工作,使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入宣传发动,推动人才强市战略深入人心,进一步统一思想、凝聚共识,以思想大解放、观念大转变引领人才大发展。高度重视人才工作队伍建设,引导他们树立世界眼光和战略思维,不断提高人才工作队伍的专业化、职业化、国际化水平。
2、要坚持以科学的制度保障人才工作。做好新时期人才工作,必须要在创新人才引进、培养、使用机制的同时,强化领导机制、推进机制建设,提高组织领导水平。要进一步健全人才工作领导机构,完善议事决策规则和工作制度,充分发挥人才工作领导小组的综合协调职能,形成强有力的组织领导体系。建立健全党委会(常委会)听取人才工作专项报告制度,定期研究人才工作面临的新情况新问题,加强对人才工作和人才队伍建设的宏观指导。要紧紧围绕基本现代化建设和“十二五”时期经济社会发展目标,抓好与上级政策的配套衔接,科学编制全市人才发展规划。切实加强对县(市)区党政领导和市直单位人才工作的目标责任考核,调整充实考核指标体系,进一步加大考核奖惩力度,以严格的考核推动人才工作责任的落实。
3、要坚持以科学的方法推进人才工作。抓好人才工作必须要突出重点、强化协调、统筹安排,从整体上提升人才队伍建设水平。要统筹推进人才培养、引进、使用工作,既要大力引进市外、海外人才,又要充分发挥现有人才的作用,既要加大党委政府的统筹力度,又要注重增强市场机制的调节功能。要统筹推进不同地区、不同行业、不同所有制组织人才资源开发。把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划,对各种所有制组织中的人才坚持一视同仁、平等对待。适应新农村建设的要求,统筹推进城乡人才开发,鼓励高校毕业生到农村工作,形成一支服务农村经济社会发展、数量充足、素质优良的农村实用人才队伍。要统筹推进高层次人才队伍与各类人才队伍建设,既要突出抓好高层次人才队伍建设这个重点,又要大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支人才队伍建设。坚持把培养造就青年人才作为一项重要战略任务,对青年人才成长多予支持、多创机会、多压担子,使大批优秀青年人才脱颖而出。


坚持人才优先发展  努力开创人才工作新局面
——全市人才工作会议讲话(节选)
中共南通市委副书记、市人民政府市长  丁大卫
(一)进一步创新理念,加快形成人才优先发展新格局。加快建成人才强市,为实现基本现代化建设提供有力支撑,是这次全市人才工作会议的鲜明主题,也是市委、市政府立足南通实际、着眼经济社会发展全局作出的战略决策。各地各部门各单位要站在战略和全局的高度,以思想认识的再提高,推动人才事业的大发展,加快形成人才优先发展新格局。一要北京治疗癫痫病选择哪个医院进一步更新人才工作理念。牢牢把握“建成人才强市”的战略目标,更加突出人才在经济社会发展中的优先地位和支撑作用,将人才优先发展的思想真正体现到经济社会发展的总体规划中,落实到推动工作的具体实践中。二要着力抓好人才规划编制。要抓紧做好“十二五”人才规划编制工作,加快研究制定教育、文化、卫生、社会工作等行业和产业人才引进培养计划及发展规划,形成以江海英才计划为龙头、行业和重点产业人才计划相配套的完整政策体系。三要进一步强化人才工作考核评估。要进一步修订完善县(市)区党政领导和市直单位人才工作目标责任考核指标体系,实行定量考核与定性考核相结合、精神奖励与物质奖励相结合的考核办法,像抓招商引资一样抓好招才引智的考核评估工作,努力使人才队伍发展与经济社会发展相协调,以人才优先发展推动经济社会的又好又快发展。
(二)突出重点,着力打造人才竞争新优势。一要以实施“江海英才”计划为龙头,着力推进创新型科技人才队伍建设。要进一步加大人才培养力度,认真做好实施情况评估工作,研究制定新一轮人才培养工程实施办法,加快培育一批创新型领军人才。要进一步加大人才引进工作力度,继续办好一年一度的海外高层次人才交流洽谈会等活动,大力引进海内外优秀人才,特别是重点产业、重大科技项目急需的科技领军人才和创新团队。二要以集聚高端人才为重点,着力推进创新创业载体建设。各地要着眼构建基本现代化建设重大战略平台,积极探索政府引导与市场运作相结合、加大财政投入与盘活存量资产相结合的方式,大力推进各类创新创业载体建设。要加强与重点高等院校、科研院所和国外著名研究机构的合作,尽早建成一批重大研发平台。要继续加大科技企业孵化器建设推进力度,力争到2012年,各县(市)区科技企业孵化器面积均超过30万平方米,全市科技企业孵化器总面积超过300万平方米,真正发挥好科技企业孵化器在促进科技成果转化、培育新兴产业中的先导性作用。要重点加快推进中科院南通海洋技术研究所、中远船务海工研究院等国家级研发中心以及南通南大材料工程技术研究院、东大工业研究院等高层次研发机构建设,并努力争取更多的高层次研发中心落户南通,增强我市先进制造业发展的核心竞争力。三要以产业发展为导向,积极实施人才强市战略和江海英才计划。要围绕南通主导产业、优势产业和战略性新兴产业的发展,加快吸引、培养和造就一批高层次科技人才、高水平创业团队、高素质管理人才、高技能实用人才。近年来,我市在六大主导产业发展中,积极吸引国内外领军人才参与我市经济建设,积累了很好的经验。今天大会上表彰的陈强、刘佳炎等,就是引进人才中的杰出代表。在进一步推进转型升级过程中,我市要重点加快发展海洋工程、新能源、新材料、新医药、节能环保、软件及服务外包等七大新兴产业,同样离不开相关行业的领军人才。在继续积极引进和培养这些行业领军人才的过程中,要重点加快软件和服务外包产业的发展,吸引高层次软件人才落户,容纳更多大专院校毕业生在南通就业,为新兴产业发展积聚后备人才,缩短与先进地区的差距。四要以激发人才创造活力为根本,着力推进人才服务体系建设。认真学习借鉴人才工作先进地区的做法和经验,积极构建专业化、个性化的政府服务体系。要加快研究具体政策,切实帮助优秀人才解决实际问题,为特别优秀人才提供特殊优惠服务。落实人才政策要体现市场效应和导向,积极做加法、算大帐,在有利于我市长远发展的同时,对各类人才要有实实在在的吸引力。要进一步加大知识产权保护工作力度,确保知识产权拥有人的合法利益,有效保护各类发明创造成果不受侵犯。要进一步整合政府部门及社会资源,开设人才一站式服务窗口,为人才落户、企业注册等提供“一站式”服务。要抓紧制定设立政府主导的创业引导基金、中小型科技企业信贷担保资金的具体办法,明确相关创新创业扶持政策。同时要大力发展社会风险投资机构,积极为人才创新创业提供创业融资、担保服务。各经济技术开发区、科技园区要探索建立政策信息咨询、创业注册、投资融资、员工招聘培训、技术支撑、成果转化等人才服务体系,努力为人才创新创业提供完善配套服务。
(三)强化保障,不断开创人才工作新局面。一要进一步落实领导责任。各级主要负责同志要履行好“一把手”抓第一资源职责,切实把人才工作摆上重要议事日程。要始终坚持党管人才原则,不断健全和完善党管人才工作机制,努力形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。二要进一步加大人才投入。要进一步健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制,充分发挥企事业单位的人才开发主体作用,使全市用于人才引进、培养和开发的资金总量实现大幅跃升,为加快建设人才强市提供坚实的物质保证。三要加强宣传引导。认真抓好全国、全省和市人才工作会议精神的宣传,着力营造爱才、惜才,全社会更加重视人才的浓厚氛围。着力培育鼓励创造、乐见成功、宽容失败的创新文化,让人才活力竞相迸发、智力充分涌流。


统筹五个关系  推动人才事业科学发展
中共南通市委常委、组织部部长   郭腊军
学习贯彻全国人才工作会议和人才规划纲要精神,是当前和今后一个时期各级党委、政府,尤其是组织部门的中心任务之一。最近,南通召开全市人才工作会议,深入贯彻落实全国、全省人才工作会议和人才规划纲要精神,从区域经济社会发展和人才队伍实际出发,明确提出了到2014年在江苏江北率先建成人才强市的奋斗目标。结合南通实际,笔者认为实施人才优先发展战略,必须统筹处理好以下五个方面的关系。
一要统筹好人才优先发展与经济社会发展的关系。人才资源是第一资源,在经济社会各项事业发展中起着决定性作用。未来区域发展的竞争,核心是人才竞争,必须坚持人才优先发展。而构建人才竞争战略优势,则必须以经济社会发展为支点。如果脱离了经济社会发展目标和基础条件盲目引进人才、培养人才,就难以形成人才集聚效应,也无法在人才竞争中赢得主动权。因此,我们要深入研究区域资源优势、明晰发展前景和目标,在此基础上理清人才发展思路,突出人才资源开发重点,坚持有所为、有所不为的方针,有针对性地引才、育才、用才。近年来,我市积极抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的重大机遇,把沿江沿海开发作为加快经济发展方式转型和向基本现代化转型的主阵地,把聚才用才作为江海联动开发的先导工程,紧紧围绕海洋工程、新能源、新材料、生物医药等新兴主导产业创新人才政策,大力组织实施人才强市战略和江海英才计划,以江海独特资源的充分开发开放,奋力开创人才辈出、科技进步、产业腾飞的新局面,勇当沿江沿海开发主力军,着力打造江苏发展新的增长极。截止2009年底,全市人才总量达到67.2万人,副高职称和研究生学历以上高层次人才2.84万人、省级以上专家252人,分别较“十五”期末增长了57%、136.7%和65.8%。先后有5人入选国家“千人计划”、46人入选省“双创计划”。2009年全市实现GDP2873亿元,增长14%,增幅居江苏省前列和长三角16城市首位;财政总收入486亿元,增长24.6%,其中,一般预算收入198.99亿元,增长24.7%,增幅高于全省6.5个百分点,实现了人才发展与经济社会发展同频共振、互促共进。
二要统筹好大力引进人才与培育本土人才的关系。根据区域产业发展导向,大力引进高层次创新创业人才,是提高企业自主创新水平、增强核心竞争力的重要途径。近年来,南通每年举办“海外高层次人才交流会”、“市领导高校行”、“院士专家南通行”以及开展赴外招聘活动,加快了人才引进力度。江苏熔盛重工有限公司引进高层次人才陈强,充分发挥其领军作用,仅用4年时间就发展为我国最大的民营造船企业,被批准为国家级造船基地。中远船务有限公司引进徐秀龙团队,研发出世界上最先进的圆筒形半潜式深水钻井平台,单体造价6亿美元,海洋工程产业实现跨越发展。我们在引进人才的同时,也注重发现和培养本土人才,以“226”工程为抓手,加强对本土人才的培训和科研项目资金扶持,激发本土人才的创造性和积极性,形成内外两种人才资源竞相涌流的良好局面。南通醋酸纤维有限公司科技创新型人才杨占平研发的科技项目获国家科技进步二等奖,每年产生直接经济效益2亿元。实践证明,只有既能开阔视野、广揽人才,又摈弃“外来和尚会念经”的偏狭观念,不拘一格选才、聚才、用才,才能创造人才辈出的良好局面。
三要统筹好人才资金扶持与优化创新环境的关系。为招揽人才,现在各地都制定了对人才给予资金扶持的政策。南通“江海英才”计划对引进人才给予50—500万元的启动资金支持和100—500万元的科技项目经费等优惠政策,为处于创新创业起步阶段的人才提供了有力帮助。如创斯达(南通)机电有限公司注册资金当初不足100万美元,在政府扶持之下,创业5 年,现在年产值已近10个亿。而人才的竞争,归根到底是环境的竞争。吸引人才的最重要因素还是区域人才环境,特别是地方创新创业平台建设和投融资等服务体系建设水平。近年来,我们大力推进沿江沿海特色产业园区、科技企业孵化器以及各类科研机构建设,苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海外高桥启东产业园等一批重要人才载体相继建成,区域人才集聚功能明显增强。同时,加快确立交通枢纽地位,并先后建成全国文明城市、捧回社会治安综合治理“长安杯”,使南通成为受到人才青睐的宜居创业城市。最近我们评选出“江海杰出英才奖”等获奖对象,最高给予100万元重奖,进一步营造了聚才用才的良好人文环境。正是人才环境的深刻变化,吸引了越来越多的人才前来创新创业。
四要统筹好人才资源开发与教育科技事业的关系。对建设创新型国家来说,科技是关键,教育是基础,人才是根本。我们不能孤立地看待人才工作,而要将教育、科技和人才事业联系起来认真研究、统筹谋划和整体推进,强化教育的基础性地位,突出科技的关键性作用,使人才优先发展战略的实施真正具有坚实的基础,并能充分体现成效。因此,我们一方面要重视人才开发,盘活存量人才资源,另一方面要加快推进教育改革,由应试教育向素质教育转变,进一步加强和改进基础教育、高等教育,围绕产业发展需要大力发展职业教育和社会教育,不断开拓人才辈出的源头活水;一方面要看人才的规模、质量、布局,另一方面更要坚持以用为本,看人才对科技进步、经济社会发展的贡献,坚持以实绩论英雄。南通作为著名的“教育之乡”,基础教育扎实,多年高考在省高分段考生数所占比例保持在25%左右;职业教育与高等教育也蓬勃发展,因此形成了人才辈出的生动局面。全市始终围绕加快科技进步、促进经济转型升级推进人才开发,跻身全国科技进步先进市行列,赋予了人才工作强盛的生命力。
五要统筹好行政力量推动与社会资源支持的关系。人才开发是一项涉及全社会的系统工程。只有坚持党管人才,协调政府部门合力推进,充分发挥政府主导作用和用人单位的主体作用,才能开创人才工作生动局面。南通在党管人才和组织部门对人才工作牵头抓总方面积极探索实践,形成了抓人才工作考核、抓人才资金统筹、抓人才信息互通等为主要手段的一套经验,曾在中组部召开的会议上交流。然而,实践证明,人才开发仅仅靠行政力量推动是不够的,只有充分调动用人单位的积极性主动性,才能真正实现人才事业大发展、大繁荣。近年来,我市大力实施“技能振兴行动”,引导企业加大投入,每年培训高级工以上高技能人才1万人,全市技能人才总量年增速保持10%以上。正因为用人单位的重视和支持,人才发展拥有了坚实的基础。面对人才优先发展战略的要求,我们需要进一步加强宣传引导、研究制定人才相关政策,调动社会资源向人才工作倾斜,为人才事业发展注入不竭的动力。

 

为加快建成人才强市而努力奋斗
本刊评论员
人才资源是最重要的战略资源,人才问题是关系事业发展的关键问题。全市人才工作会议明确提出,到2014年,我市要在江苏江北率先建成人才强市,到2020年,全市人才主要指标走在全省前列,成为长三角北翼最具活力的创新型城市和最具竞争力的人才高地。这是市委、市政府立足桥港时代跨越发展新要求作出的战略部署。
市委、市政府高度重视人才在经济社会发展中的重要地位和作用,始终把人才强市作为推动南通经济社会持续跨越、全面协调发展的主战略。2004年全市第一次人才工作会议以来,全市人才工作领导不断加强、投入不断加大、环境不断优化,人才队伍总量显著攀升、结构显著优化、素质显著提高,各类人才在经济社会发展中发挥了越来越重要的引领和推动作用。但同时也要看到,面对经济社会跨越发展的迫切要求,我市人才工作和人才队伍建设还存在一些不相适应的地方。目前,我市每万人中人才占有量还比较低,高层次创新创业人才紧缺,有特色、专业化的创新创业载体还比较少,包括人才中介、创业融资担保等在内的人才服务体系建设明显滞后,用人单位的主体作用尚未得到充分发挥等等,这些都是人才工作创新发展亟待研究解决的问题。
未来5-10年,既是南通经济社会发展在新起点上实现新跨越的重要时期,也是人才事业实现跨越发展的重要战略机遇期。去年,我们顺利实现了以市为单位的全面小康,进入了实现基本现代化、开创科学发展新局面的新阶段。开启新征程、铸造新辉煌,关键在人才。有研究表明,在发达国家企业财富构成中,物质资本约占20%,货币资本约占16%,人力资本则占有高达64%的比例,高新技术产业中人力资本的比重更高。从我市船舶产业的发展,到邻近城市太阳能光伏、物联网等一大批新兴产业从无到有、从小到大,迅速成长为支撑性产业,无不显示出新兴产业的巨大魅力和人才对经济发展的巨大推动作用。
全市人才工作会议,吹响了建设人才强市的号角。我们一定要以只争朝夕的责任感和紧迫感,切实把人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、转型之要,坚定不移地推进人才强市建设,加快确立人才优先发展战略布局,健全完善党管人才体制机制,以建设更高水平的“人才特区”为动力,以实施人才强市战略和“江海英才计划”为抓手,大力推进高层人才集聚工程、百千万人才培养工程和人才支持体系建设工程,不断提高人才工作科学化水平,在基本现代化建设新征程上绘就江海英才辈出、南通全面腾飞的恢宏画卷!


全面确立人才优先发展战略布局
本刊评论员
确立人才优先发展战略布局,这是胡锦涛总书记在全国人才工作会议上提出的明确要求,鲜明揭示了人才在整个经济社会发展战略布局中的重要位置。历史经验证明,较之于优先积累物力资本,优先开发人才资源不仅发展速度更快,而且发展质量更高、后劲更足。全市人才工作会议要求各级党委、政府坚定不移地推进人才优先发展,这是决定南通未来的重大战略抉择。
进入后金融危机时代,各国各地纷纷调整发展策略,把抢占经济和科技发展制高点、争夺创新型领军人才作为摆脱危机、赢得未来的根本出路。当前我市正处于经济转型升级的关键时期,惟有确立人才优先发展战略布局,加快促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,才能找准发展的着力点和突破口,为推进基本现代化建设提供坚强保证。
牢固确立人才优先发展战略布局,关键是坚持“四个优先”:一是坚持人才资源优先开发,就是要确立人才优先发展的价值理念,将人才发展纳入经济社会总体规划,围绕2014年建成人才强市的目标,进一步明确人才发展的战略重点和关键举措,着力培养造就一支规模宏大、机构优化、布局合理、素质优良、适应基本现代化建设要求的人才队伍;二是坚持人才结构优先调整,就是要适应经济转型升级特别是发展创新型经济的需要,大力开发我市优先发展产业的创新创业领军人才和急需紧缺人才,形成与发展要求相适应的人才专业结构、层级结构和分布结构;三是坚持人才投资优先保证,就是要强化人才投入是效益最大的投入的理念,把人力资本投资作为经济社会发展的重要考核指标,大幅度提高人才投入占GDP和财政支出的比重,确保市、县两级人才专项资金不低于财政一般预算收入的3%,未来10年人力资本投资占GDP比重提高4个以上百分点;四是坚持人才制度优先创新,就是要抓紧研究制定一系列促进人才发展的制度和政策,形成人才引进、培养、使用相配套的制度体系,营造人人可以成才、人才全面发展的制度环境。
坚持人才优先发展,贵在落到实处。各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置,善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作,落实人才引进培养使用重大政策,抓好重大人才工程,统筹经济社会发展和人才发展,以人才发展引领经济社会发展,把人才优势转化为发展优势。要健全党委统一领导,组织部门牵头抓总,政府各有关部门各司其责、密切配合,社会广泛参与的人才工作格局,形成人才优先发展的工作合力;科学制定好人才中长期发展规划,明确人才优先发展的目标任务;加强对各级领导班子和领导干部的人才工作考核,树立人才优先发展的鲜明导向;更好地发挥舆论引导作用,进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围,着力构建有利于人才优先发展的社会环境。只要坚持人才优先发展,充分发挥人才对经济社会发展的引领和推动作用,我们必能在迈向基本现代化的征程上大步前进。


大力实施江海英才计划
本刊评论员
全市人才工作会议提出,要加快实施人才强市战略和江海英才计划,为基本现代化建设引才育才聚才用才。这是我市深入贯彻全国、全省人才工作会议精神和人才发展规划纲要的务实行动,是市委、市政府立足南通长远发展作出的战略决策。全市上下一定要深刻领会市委、市政府的战略意图,加快实施江海英才计划,扎实推进人才强市建设。
要明确目标任务,力争通过5—10年坚持不懈的努力,培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。到2014年,全市人才总量、高层次人才数量实现“双倍增”,人才竞争力跨越提升,区域创新能力显著增强,率先在全省江北建成人才强市;到2020年,全市人才指标全面超过全省平均水平,主要指标走在全省前列,人才工作稳居全省第一方阵,成为长三角北翼最具活力、最具竞争力的创新型城市。
要把握战略重点,进一步突出高层次创新型人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用,着力加强高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才、高技能实用人才等“四高人才”队伍建设,努力培养造就一支与现代化建设要求相适应的高层次人才队伍。
要落实关键举措,扎实推进“三大工程”建设。一是高层次人才集聚工程,在5年内引进1000名以上高层次创新创业人才,培育一批高成长性的科技型企业和现代服务业企业,推动一批高新技术企业自主创新能力进入国际先进行列,形成一批带动支撑作用明显的战略性新兴产业。二是百千万人才培养工程,力争在5年内,培养100名左右能驾驭国际化大型企业集团的高层次经营管理人才,1000名左右科技创新领军人才,10000名左右生产一线技术精尖的高技能人才。三是人才支持体系建设工程,深入推进人才载体和人才服务体系建设,促进人才落户创业,促成科研成果加快向现实生产力转化。
人才造就伟业,科技引领未来。各地各部门各单位要深刻理解和牢固确立人才优先发展战略,把江海英才计划作为推动经济社会发展的主引擎,迅速行动起来,切实加大人才工作投入力度,努力优化人才发展环境,不断创新人才工作体制机制,为科学发展聚才育才用才,为推动经济发展转型升级,加快基本现代化建设注入新的强大动力。


着力打造环境一流的“人才特区”
本刊评论员
人才的竞争,本质上是人才环境的竞争。环境优则人才聚、事业兴,环境劣则人才散、事业衰。抓住了环境建设,就抓住了人才资源开发的关键点和制高点。作为江苏省唯一的地级市“人才特区”试点单位,我们一定要着力打造一流人才环境,不断增创人才竞争新优势。
要创造让人才备受尊重的人文环境。人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量,是经济社会发展的第一资源。要大力宣传优秀人才先进事迹,加大表彰奖励力度,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围,在全社会形成见贤思齐、奋发进取的良好风尚。要大力推进鼓励创造、乐见成功、宽容失败的创新文化建设,坚决克服人才工作中忽视科研创新和人才成长规律,怕担风险,片面追求即期效应和投资回报的现象,使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定。
要创造让人才脱颖而出的制度环境。健全和完善人才工作制度,构建充满活力的人才发展机制,是培养造就人才、激发创造活力、建设人才强市的根本举措。要创新人才培养机制,注重整合人才培养资源,加快知识更新培训,注重实践培养锻炼,充分发挥项目载体作用,真正做到上一个项目聚一批人才,建成一个项目培养一批人才。要创新人才评价机制,通过改革人才评价标准和评价方法,克服论资排辈、求全责备和唯学历、唯论文倾向,坚持在实践中识别人才、发现人才,注重以实绩和贡献评价人才。要创新人才激励机制,研究探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法,逐步建立待遇与贡献相对应的分配制度,使一流的人才享受一流的待遇,一流的贡献得到一流的回报。要创新人才配置机制,正确处理好政府主导、用人单位自主选人和人才自主择业的关系,健全人才市场体系,充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用,让人才各得其所、各尽其能。
要创造让人才大展身手的创业环境。大力构建各类型、多层次的创新创业平台,加快推进沿海沿江产业园区、科技企业孵化器、高层次研究机构、企业工程技术中心、博士后工作站、院士工作站建设,让人才创业有机会、创新有条件、发展有空间。加强创新创业服务体系建设,注重发挥政府主导作用,加快建立政策信息咨询、创业注册、投资融资、员工招聘培训、技术支撑、成果转化等人才服务体系,建设一批产业集中区域人才公共服务平台,为人才创新创业提供高效优质服务。
要创造让人才安居乐业的生活环境。和融宜居的生活环境、相对低廉的生活成本,是城市软实力的重要体现,也是吸引人才、留在人才的关键要素。要坚持以人为本的基本理念,进一步提高城市建设和管理水平,使南通环境更加优美、社会更加文明、法治更加完备,成为各类人才向往的和谐文明城市。要加大财政支持力度,大力推进人才公寓建设,下决心解决好人才“安居”问题。要抓紧研究制定高层次优秀人才家属就业、子女入学、医疗保障、户籍转移等方面的优惠政策,切实解决好他们的后顾之忧,使南通成为各类人才向往的服务明星城市。
载好梧桐树,方能引得凤凰来。把南通建设成环境一流的“人才特区”,增强地区人才集聚功能,是实现经济社会跨越发展、科学发展的必然选择,对此,我们责无旁贷。

 

围绕江海大开发  推动人才大集聚  为南通两个转型提供坚强人才保证
中共南通市委人才工作领导小组办公室
近年来,我市积极抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的重大机遇,把沿江沿海开发作为加快经济发展方式转型和向基本现代化转型的主阵地,把聚才用才作为江海联动开发的先导工程,大力开创人才辈出、科技进步、产业腾飞的新局面,勇当沿江沿海开发主力军,着力打造江苏发展新的增长极。
一、施展“大手笔”,确立人才优先发展新格局
我们把人才视为强市之基、竞争之本、转型之要,从全局和战略的高度推进人才工作,以人才大集聚、大发展,推动江海大联动、大开发。
一是坚持“一把手”抓第一资源。市委常委会、市政府常务会议坚持定期研究人才工作,主要领导亲自过问、参与重大人才活动。2009年,市委、市政府连续出台《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于实施江海英才计划的意见》等两个重要的政策性文件,进一步突出人才优先发展的战略地位。全面实行县(市)区党政领导、市直部门人才工作目标责任制,坚持每年对县(市)区党政“一把手”和市直部门人才工作情况进行考核,将考核结果向全市通报,严格落实“一把手”抓第一资源的责任,形成了推动江海开发的强大人才工作合力。
二是坚持人才投入优先保证。全市由重物质投入向重人才投入转变,由重招商引资向重招才引智转变,由重项目资金规模向重人才科技集成转变,切实加大对人才的投入。2005年市级财政设立1000万元人才工作专项资金,2007年增设1000万元人才引进专项资金,2009年市级人才专项资金扩大到5000万元,并明确人才引进经费按政策兑现不设上限。各县(市)区也纷纷设立人才专项资金用于人才引进、开发和培养。截止2009年,市县两级人才专项资金总量达2.5亿元,人才投入保持了领先经济发展的跨越式增长。
三是坚持人才环境优先创建。全市设江海杰出英才奖、留学回国人员成就奖、高技能人才成就奖,最高给予100万元重奖,表彰激励为南通经济社会发展作出杰出贡献的人才,激发全社会的创造活力,让人才受尊重、有地位、得利益。定期组织开展优秀人才评选活动,大力宣传各类人才典型,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
二、打造“大磁场”,争创人才快速集聚新优势
坚持广揽人才、广开才路,大力引导科技领军人才、高层次管理人才、高技能人才等紧缺型人才投身江海开发宏大事业。
一是优化政策引才。大幅提高人才引进资助和奖励力度,对引进到市区工作的高层次人才和紧缺专业人才给予50—500万元的政府资金补助,并对特殊人才实行不设限制的灵活资助政策;对引进的优秀紧缺专业人才给予20—150万元的一次性安家补助和三年内每月1000—5000元的生活津贴。近五年来,全市共引进各类高层次人才1100多名,其中有5人入选国家“千人计划”,46人入选省“创新创业人才引进计划”,31人获市区引进工程技术关键人才资助,引进人数位居全省前列。江苏熔盛重工有限公司引进船舶制造专家陈强以后,仅用4年时间就成为中国最大民营造船企业,年销售收入突破百亿元,手持造船订单世界第五、国内第一,成为国家级造船基地。
二是创设载体引才。通过与各县(市)区领导签订责任状,对市区建设项目分别给予10—200万元的奖励等措施,大力推动人才载体建设。目前,全市已建成国家级高新技术特色产业基地7家,国家、省级企业博士后工作站(点)33个,国家级工程技术中心1家,省级工程技术中心114个,院士工作站14个,国家、省级科技企业孵化器18家,截止2010年5月底,全市科技企业孵化器总面积超过170万平方米,在孵企业956家。总投资4亿元、一期建筑面积9.9万平方米的南通科技园将于9月份正式开园,为培育科技型企业、集聚高层次人才搭建了大平台。
三是搭建平台引才。坚持“走出去”与“请进来”相结合,连续多年举办“海外高层次人才交流会”,“院士专家南通行”、“南通市领导大学校园行”等系列活动,与高等院校、科研院所广泛开展人才智力合作,全市人才引进呈现爆发式增长态势,引进副高职称及研究生以上学历各类人才近3万名,柔性引进人才13833名。万达锅炉有限公司与浙江大学开展产学研合作十年来,中国工程院院士岑可法携20多人的团队,为企业开发80多个新型节能环保锅炉,培育出“江苏省名牌产品”。
三、实施“大培养”,提升人才创新创业新本领
坚持将人才培养作为提升存量人才素质、催生科技创新、引领产业升级的重要举措。
一是大力实施“226”高层次人才培养工程。通过给予科研项目资助、读研深造奖励、图书资料补贴等,鼓励优秀人才多出成果、快出成果。近三年来,824名“226”工程培养对象共发表论文1896篇、著作159部,获市以上科技成果427项,取得授权专利122项,开发新产品261个,创造直接经济效益9亿多元。
二是大力实施紧缺型人才素质提升工程。围绕江海开发的重点产业、重点园区、重点企业,在全省率先组建“虚拟硕士园”,加强与上海交通大学、华东理工大学、同济大学等十余所重点高校合作,自主培养了机械、纺织、电子、船舶、化工等10多个专业1186名高层次科研管理人才,在一定程度上缓解了区域高端科技管理人才紧缺的矛盾。
三是大力实施“技能振兴行动计划”。在全省率先尝试职工教育培训经费统筹管理,对企业培养高技能人才给予奖励,全市每年培训高级工以上高技能人才1万多人,技能人才总量年增速保持10%以上,为相关产业转型升级、产品推陈出新提供了技能人才支撑。
四、构筑“大舞台”,激发人才建功立业新活力
尊重人才成长规律和实际需求,努力营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境,使江海开发主战场成为人才的创新家园和创业热土。
一是创设人才高地。出台《关于建设南通产业人才小高地的意见》,对被确定为“人才小高地”的重点产业、重点学科和优势企业,在建设创新型人才团队、人才培养、人才业绩评价、收入分配和社会保障、管理以及政府公共服务等方面给予一系列特殊政策,为人才干事创业创造最优条件。在省内率先成立了专业人才联盟——南通船舶工业人才联盟,吸引48家船舶制造及配套企业和国内10多所高校、科研院所加入联盟,迸发出强大的创新活力。
二是创优人才服务。健全人才关爱机制。市县普遍建立了领导联系服务专家制度,通过定期走访慰问、交流座谈等,及时了解人才需求,并通过制定具体政策,提供子女入学、家属就业、医疗保障等方面的优厚服务,切实解决了人才生活、工作中的实际问题。实施人才安居工程。市经济技术开发区投资2亿元,建成33幢人才公寓,配全生活设施,让外来人才拎包即可入住。如皋市建成保障性人才公寓700多套,解决了2000多名人才的住房问题。
三是创新人才评价。大力弘扬“包容会通,敢为人先”的南通精神,着力培育鼓励创造、乐见成功、宽容失败的创新文化,以宽阔的胸襟对待人才成败得失。确立以能力和业绩为核心和人才评价机制,以“人才特区”建设为契机,进一步深化职称制度改革,在全省率先开展船舶工程、电动工具、纺织绣品、建筑工程职称评审试点,大力提拔埋头实干、业绩突出的优秀人才,全市有16人入选省职称办新组建的船舶工程高评委,极大地激发了各类人才投身江海开发的积极性和创造性。
(本文在全省人才工作会议上交流)


健全五大机制  坚持牵头抓总  着力构建党管人才工作新格局
中共南通市委组织部
近几年来,我们深入贯彻落实党的十七大和全国人才工作会议精神,坚持党管人才原则,在市委统一领导下,围绕管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,积极探求规律、着力健全机制,认真履行对人才工作的牵头抓总职责,为大力实施人才强市战略提供了坚强组织保证。
一、健全组织协调机制
按照党委统一领导,组织部门牵头抓总,各有关部门各司其职、密切配合的要求,建立健全人才工作领导机构和运行机制。一是健全工作机构。市委成立由市委副书记任组长,组织部长和人大、政府、政协分管领导任副组长,相关部门“一把手”为成员的人才工作领导小组;领导小组下设办公室,由组织部分管部长任办公室主任,科技、人事、财政部门分管领导和组织部人才工作处处长任副主任,负责日常工作的协调推进,突出了组织部门在人才工作中的重要责任和关键作用。二是完善决策程序。健全完善人才工作领导小组议事规则,对年度人才工作重点目标、重大活动,以及全市性人才规划、人才政策、人才表彰奖励、人才工作专项资金安排等,均由市委组织部牵头召集人才办主任会议,提前进行研究协商,然后提交市委人才工作领导小组集体决策。三是创新协调方式。建立市委人才办主任、人才工作领导小组成员单位职能处室负责人例会制度,定期和不定期交流工作情况,研究分析工作中的重点、难点问题,协调推进工作落实,切实提高了人才工作组织化程度。
二、健全目标考核机制
为了促进人才工作的落实,发挥组织部门职能优势,加大对各级领导班子和领导干部的考核,强化人才工作领导责任。一是实施“双百分”考核。市委、市政府建立县(市)区党政领导科技进步与人才工作“双百分”目标考核制度,每年由组织部门牵头对县(市)区党政领导抓科技和人才工作情况进行考核,考核内容包括组织领导、经费投入、招才引智、人才培养、载体建设、公共服务等6个方面;考核方式为在量化打分的基础上开展述职评议,考核结果以文件形式在全市通报。二是实施“全行业”考核。建立市直部门(单位)人才工作年度目标考核制度,重点考核市直部门(单位)领导班子履行人才工作职能、加强行业和单位人才队伍建设的情况,考核结果与领导班子和领导干部年度考核挂钩,作为干部选拔任用重要依据,切实加大了各行各业加强人才工作的督促、检查和奖惩力度。三是实施“嵌入式”考核。把人才工作纳入全市党建工作目标管理责任制考核、党政领导班子综合考核体系,根据发展要求,不断提高考核权重,切实增强了各级党委、政府领导班子抓好人才工作的责任意识。
三、健全政策引导机制
根据人才工作中出现的新情况、新问题,牵头抓好人才工作重大政策的研究、制定和落实,加强对各职能部门人才政策法规的统筹和指导,建立系统全面、各有侧重、相互配套、有机衔接的人才政策体系,形成引才、聚才、用才的正确导向。一是牵头制定政策。站在全局和战略的高度,牵头制定了《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于实施江海英才计划的意见》,有力推进了百千万人才引进、百千万人才培养和人才支持体系建设。积极整合组织、人事、科技、教育、房管等职能部门,在人才培养、科技项目资助、创业创新载体、子女教育、安居住房等方面的政策资源,制定出台《企业引进工程技术关键人才政府资金补助实施意见》、《产业人才小高地建设意见》、《企业引进高层次人才安家费、生活津贴补助发放实施细则》等系列政策文件,形成引才政策集成体系,增强了南通在区域人才竞争中的比较优势。二是统筹编制规划。以《南通市人才发展“十一五”规划》为龙头,统筹各有关职能部门编制了20项子规划,以高层次人才和高技能人才为重点,组织推进各类人才队伍建设,切实加强了对全市人才工作的宏观管理。三是确定研究课题。制定《南通市人才工作研究课题管理办法》,立足区域发展和产业转型升级要求,每年确定人才工作重点调研课题,采取公开招标和协议委托发包的方式落实责任主体,给予经费资助,通过调查研究为科学决策提供依据。
四、健全资金调节机制
2005年起,我市在全省率先设立1000万元人才工作专项资金,2007年增设1000万元人才引进专项资金,2009年市级人才工作经费扩大到5000万元。组织部门对人才专项资金的调配使用把好“三关”,借助资金投入的杠杆作用,增强对人才工作的统筹协调能力。一是把好预算编制关。专项资金列入年度财政预算,年初由市各有关部门根据年度人才工作计划提出项目申请,市委组织部会同市财政局研究提出资金安排意见,经市人才工作领导小组审定后下达到各部门,保证了重点人才工作开展。二是把好预算执行关。人才工作经费实行部门预算管理和专项报批相结合的管理办法,即对经常性人才工作经费,纳入部门预算,年初一次性下达;对重大人才项目经费,在项目实施前由承担单位进一步细化预算,向市委人才办提出经费申请,经组织部会同财政局审核把关后才正式下拨经费,保证经费真正用在计划项目上。三是把好绩效评估关。年底,在各有关部门对人才工作经费使用情况进行自我评估的昆明哪里看癫痫看的好基础上,市委组织部和市财政局联合对资金使用绩效进行评估,提出改进意见,并作为编制下一年预算的参考依据,从而保证人才专项资金的有效合理利用。
五、健全信息宣传机制
坚持把加强信息宣传工作,作为推进人才工作的重要手段。一是促进工作信息互通。建立“中共南通市委人才工作网”,编发《南通人才工作信息》简报,建立人才工作信息员队伍,及时发布全市人才工作动态情况,增强了各地各部门人才工作的联动性和主动性。二是实现人才信息互联。开发了高层次人才计算机管理软件及网上申报软件等,建立了“南通市高级人才网络管理系统”数据库,具有信息录入、数据维护、自动升级等功能,通过网络实现人才数据多部门共享,为做好人才工作创造了基础条件。三是坚持舆论宣传互动。对全市人才工作重大活动、重大政策的宣传,都要牵头制定宣传方案,邀请新闻媒体支持参与,明确有关部门具体任务,提高宣传策划水平,形成宣传工作合力,产生宣传推动效应,为实施人才强市战略营造了良好的舆论环境。

 

优化人才环境  集聚第一资源 全面推进海安科学发展
中共海安县委组织部
2005年以来,我县紧紧围绕发展第一要务,大力实施人才强县战略,人才工作在创新中不断推进。目前全县拥有人才总量13.78万人,每万人口拥有人才数1475人,拥有高层次人才6510人。我县连续6年荣获南通市县(市)组党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核第一名,2009年被评为全省人才工作先进县,被科技部命名为全国科技进步示范县。
一、强化领导,创新机制,努力构建人才工作新格局
1. 完善机制,以整体联动促高效运作。在坚持领导小组例会、成员单位职责分工、人才工作信息季报、联席会议、重大事项报告等五项制度的基础上,2006年在全县规模以上企业中聘请人才工作联络员,每季召开联络员会议,着力加强与企业的沟通联系。同时建立了与经济增长相适应的政府投入机制,每年都按高于财政经常性收入增长幅度的5个百分点增加科技与人才方面的投入。
2. 明确责任,以目标考核促工作推进。县委把人才工作列入党建考核内容,同时分别建立了镇党政领导和领导小组成员单位人才工作目标考核体系,把各镇、各部门“一把手”作为主要考核对象,切实增强各级党政“一把手”抓“第一资源”的责任意识。
3. 选树典型,以示范带动促整体提高。积极开展企事业单位人才工作示范点创建活动,确定8家先进单位并给予5000元奖励。为交流成果、推广典型,2007年我县开始人才工作创新成果评选活动,共评选人才工作创新成果34项,形成人才工作争先创优的良好态势。
二、突出重点,刚柔并举,大力引进集聚各类人才
1. 优化政策引才。先后出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《海安县引进紧缺人才资助办法》、《关于鼓励和扶持大学生来海创业的实施细则》等一系列政策文件。明确规定高层次人才来软件园创新创业给予20-50万元的资金扶持,对优秀软件人才奖励最高可达100万元。建立了全省第一家企业人才站,入站的企业优秀人才破格享受事业单位养老保险,这项举措在省人才特区试点工作中成为亮点。
2. 培育市场引才。我县建有苏中地区最大的人力资源市场,新大楼建筑面积1.46万㎡,招聘摊位达300个。建成了苏中地区首家江苏省新农村实用(海安)人才市场,并于去年成功开市,340多家企业和近4万人进场,促进了苏中地区人才的就业和流动。同时我县与清华大学研究生院签订了人才引进与智力合作协议,成为南通唯一的清华大学研究生校外实践县级基地,与4个国家级人才市场,南京、西安等十多个中心城市的高校建立起全方位的合作关系。借助苏通大桥开通的契机,大力实施人才开发接轨上海战略,先后与上海市欧美同学会、爱特公司签订了引进国外人才智力项目合作协议。
3. 刚柔结合引才。我县坚持人才引进领导负责制,围绕产业升级,每年组织重点企业由县负责人带队赴外招聘20多场次,组织“海安企业高校行”系列活动,举办校园专场招聘60多场。大力实施科技合作“双百千”工程,选择1000名专家与县100家企业合作,重点实施100项科技项目。在西安、上海、武汉、哈尔滨等地多次成功举办大型产学研与人才合作洽谈会。连续多年举办“两院院士海安行”、“海外高层次人才海安行”等系列活动,邀请国内外一流专家做政府智囊。到目前为止,我县入选国家“千人计划”1人,省“双创”引进计划7人。
三、注重实效,分类培养,着力提升引领科学发展能力
1. 围绕党政人才,实施“育苗工程”。新任公务员与副科级以上干部师徒结对帮带成长,探索培养党政人才的快捷途径。依托县重点工程建立了14个实践培训联系点,推动年轻干部一线锻炼成长。积极创新“一把手”任用方式,常委会现场考察“一把手”拟用人选,进一步激发干部活力,新华日报作了专题报道。
2. 围绕企业经营管理人才,实施“能力塑造工程”。邀请清华大学继续教育学院院长胡东成等知名学者来海举办“海安县域经济科学永续发展”等各类学术论坛。2007年我县与清华大学合作开办高级工商管理总裁研修班,将先进的EMBA教育引入海安。2008年,我们又与南京大学合作举办企业经理人发展课程培训班,从培训企业的高级经营管理者拓展到经营管理团队,全面提升经营管理人才综合素质。
3. 围绕专业技术人才,实施“三优工程”(优秀教师、优秀医生、优秀企业技术人员)。在专业技术人才中开展“四个一”主题活动,62名优秀技术人才参加,共启动研究课题(项目)42个,撰写课题调研报告18篇,引荐或建设科研(投资)项目12个,培养青年科技人才42名。2008年组织1018名骨干教师开展“江海天骄”教育软件研发,成果得到教育部的充分肯定。卫生系统连续开展了四批医学专家与优秀青年医生结对带教工作。
4. 围绕高技能人才,实施“642工程”(力争通过三年努力,新增技师以上技能人才600人,培训高级工4000人,中、初级工20000人)。我县整合现有职业教育资源,建立海安县职业教育培训中心,并通过校企合作、岗位锻炼、技能竞赛等途径,加快技能人才培养步伐。三年来新增技师、高级技师1176人,数量位居南通市第一。1人被评为第九届全国技术能手,1人成为南通市唯一的首批享受国务院特殊津贴的高技能人才。
5. 围绕农村实用人才,实施“耕耘计划”。近三年通过示范引导、重点帮扶、论坛讲座等方式培训农村实用人才近18万人次。在全县农村实用人才范围内开展技术职称认定工作,4571人获得职称证书。2009年4人被评为市农民科技创业拔尖人才。2007年我县在全市率先启动“一村一社区一名大学生”行动计划。
四、创设载体,倾心服务,充分激发干事创业热情
1. 构建平台。重点推进3000万元以上的企业建立研发机构,到目前为止,全县认定市级工程技术研究中心56家、省级25家,并努力推动研发机构向高端迈进,2009年“国家桑蚕茧丝产业工程技术研究中心”落户海安,实现了苏中苏北国家级工程中心零的突破。同时我县还建有院士工作站1个,博士后科研工作站2个,大学生(留学生)创业园2个。另外积极推进特色产业集聚,近两年我县电梯部件产业和建材机械装备产业相继获国家特色产业基地认定,成为同时拥有2家火炬特色产业基地的县(市)。
2. 关怀激励。推行县领导与专家联系制度,出台《关于引进外籍高层次人才子女入学及配偶调动工作的意见》,解决高层次人才的后顾之忧。在全省率先成立了高层次经营管理人才协会,连续10年开展“人才工作宣传月”和星级企业家、优秀企业家评选活动。对列入省双创引进计划的,由县财政按资助资金的30%标准给予配套资助。对评选上县杰出人才政府特别奖和科技兴县功臣的分别奖励10万元、5万元,对优秀人才攻读硕士、博士符合条件的,奖励5000和10000元。
3. 施才显能。一是决策咨询。聘请116名专家成立县专家咨询委员会、县工业经济研究中心,对新上投资额500万元以上的科技项目和重点行业、产业的发展,组织专家决策咨询,为县委、县政府科学决策提供参考。二是科研攻关。对优秀人才从事的重点项目,对科技成果转化、专利申请等进行奖励补助,投入资金近3000万元。五年来,我县共实施省以上科技项目530项,获省、市以上科技进步奖126项。三是科技富民。组织实施“三支一扶”(支农、支教、支医,帮扶困难群众)计划和以“百名专家帮百村、百名专家兴百企”为主要内容的“双百”科技工程。聘请200名科技专家担任100个村和100个农村中小企业的科技经济发展顾问,启动实施结对帮扶项目82个,总投资2.6亿元。


才如潮涌聚“皋”地
中共如皋市委组织部
近年来,如皋市委始终把人才工作作为推动经济社会持续腾飞的强力引擎,坚持以“引才”为重点,以“育才”为根本,以“留才”为主线,全面推行“三三三”人才工作模式,全力构筑人才“皋”地,为如皋推动转型升级、总体建成全面小康社会,提供了坚强有力的智力支持和人才保障。
一、拓展引才渠道,重点开发“三类人才”,打造人才聚集“高地”
1. 引进“领军型”创新人才。大力实施人才引进“111”工程,通过举办“十名院士专家如皋行”、“百名博士如皋行”和“百名硕士如皋行”等活动,共引进“省高层次创新创业人才”4名,享受国务院特殊津贴10人,省级中青年专家11人,国外技术管理专家160多人,20多位两院院士和首席专家作为柔性人才成为我市“经济社会发展高级顾问”。特别是引进国际造船奇才陈强,催生了国家级造船基地,陈强因此获评“省十大创新创业人才”。
2. 开发“龙头型”创业人才。通过实施“企业家能力提升工程”,由政府“买单”,连续5年组织50强企业300多名高管人员到北大、清华等名校参加EMBA培训;开办“雉水讲坛”,邀请知名专家和学者为企业管理者开办讲座,催生了一批本土专家人才。南通神马电力科技有限公司董事长马斌作为我市培育的企业家代表,被评为“江苏省十大杰出青年”,一年内两次受到温总理接见,成为全省唯一出席国务院常务会议的企业家。
3. 聚集“紧缺型”实用人才。近两年,共面向全国知名高校优秀硕士、博士研究生公开选拔240多名高学历党政后备人才和企业高级管理人才充实经济社会发展一线,69名高学历党政后备人才中已有17人走上领导岗位。连续12年举办经济技术(科技·人才)洽谈会、连续2年开展“技能振兴助腾飞”等活动,共引进各类“紧缺型”应用人才3900多人,培育高级技师400多人,技师2300多名,有力支撑了重点产业的发展。全市人才总量已达15.7万,各类高层次人才3900余人,省“333”工程、南通市“226”工程培养对象52人,省级“六大人才高峰”资助9人,连续六年获省重大科技成果转化项目资助,居全省前列。
二、创新育才举措,做优做亮“三大载体”,构筑人才发展“福地”
1. 拓展培育基地。不断创新“二三四五”如皋党政人才教育培训模式,利用清华、复旦和国外知名高校建立高端培训基地,连续六年选派近200名机关、乡镇“一把手”和百强企业家进行深造;在苏州、上海、华西等地开辟实训基地,定期组织后备人才、高学历人才、大学生村官走出去现场培训。依托百家农业种养园区建立农技人才培育基地,实施“百名农技专家兴百村”工程,定期组织农村优秀专业人才到基层一线增长才干。建立了一批以如皋技师学院为代表的继续教育基地,每年培育高级技师、技师200名,高级技工500名。
2. 完善创新平台。先后建成省级科技创业园、省级创业服务中心、南通市留学人员创业园如皋分园,高标准规划建设8平方公里省级软件园和35平方公里如皋科技城,通过实施“走出去”和“请进来”战略,大力推进 “产学研”合作,建立高校毕业生实习基地25个,促成400多个高等院校和科研院所服务园区企业,每年园区“孵化”成果达100多项。不断强化科技企业孵化器、公共技术服务平台、企业科研中心、工程技术中心等平台建设,先后建成省级院士工作站2家、博士后科研工作站2家、省级重大研究机构1个、省级工程技术研究中心11家。全市每年申报南通市级以上科技项目200多项,申报专利2000多件。
3. 搭建成长舞台。深入推进“五名人才开发工程”,实施专业技术人才“青蓝工程”,培育“五‘名’人才”92人。建立“四线四百”实践锻炼机制,每年选派400多名年轻干部深入城市建设、招商引资、新农村建设和信访维稳等四条经济主战线进行实践锻炼,有效实现了中心工作推进与培养锻炼人才的“双赢”。选派市级机关20名优秀科级领导干部到“三弱”村担任第一书记,全面提升了年轻干部解决实际问题、服务科学发展的能力。实施大学生村官“头雁工程”、“创业富民工程”,全市365名大学生“村官”共创办项目208个,带动1.5万余名群众脱贫致富。
三、创优留才环境,建立健全“三大机制”,开发人才成长“宝地”
1. 健全人才工作领导机制。我市自觉把人才工作作为前瞻性、基础性、战略性工作,市委谋划全局,组织部门牵头抓总,相关部门密切配合,市委书记亲自担任市委人才工作领导小组组长。建立与财政收入同步增长机制,人才工作专项资金由100万元增加到3000万元。在人才资源相对集中的四大主体功能区分别设立“人才工作站”、“人才服务中心”,通过组织领导前移、工作资源优配、服务窗口前置, 四大主功能区集聚各类人才已占全市人才总量的70%以上,成为吸纳各类优秀人才的“强磁极”。
2. 完善人才激励保障机制。制定了《引进高层次人才和紧缺人才暂行办法》、《高层次领军创新创业人才奖励办法》等政策,对引进的高层次“领军型”人才给予住房或20万元以上奖励;对省列入“双创”人才引进计划奖励对象,给予财政配套奖励30万元。对各类高层次人才和紧缺人才,每年发放6000-10000元不等的技术津贴;每两年召开一次人才工作大会,表彰各类优秀人才300多名,发放奖金近400万元。
3. 健全完善人才关爱机制。实施人才安居工程,建成保障性人才公寓8幢700多套,同步规划“高层次人才公寓”52万平米,正加紧建设。实施人才凝心工程,建立市领导联系专家、学者制度、开展“情系人才、心聚发展”主题活动、开通上海长征医院医疗高速公路、成立优秀人才联谊会、建成“如皋市委人才工作网”、“如皋市人事人才网”、“沿江人才网”三大网络平台,加强了与各类人才的沟通交流。开展“如皋如歌、才来才兴”主题活动,为人才“想干事、能干事、干成事”创造条件、营造氛围,实现人才自身发展与经济社会进步的“双赢”。


构筑人才高地  为“以港兴县”提供强力支撑
中共如东县委组织部
如东濒江临海,资源独特,正在建设中的洋口港,是江苏沿海开发战略、南通江海联动战略的重要支点。近年来,为达到“以港兴县”的目标,如东县委、县政府以科学发展观为统揽,紧紧围绕全县发展大局,积极发挥洋口港吸纳人才的强磁场效应,大胆决策、深度推进,以人才大开发促沿海大开发,为全面开启基本现代化新征程提供坚强的人才支撑。
一、以提高意识为前提,营造重才氛围,着力优化拴心留人的新环境
意识的提高、氛围的优化是人才工作顺利开展的前提和基础。近年来,县委、县政府一直注重优化爱才环境,营造重才氛围,人才理念逐年深入人心。
一是营造氛围,强化三种理念。一是“党管人才”理念。通过县人才工作综合考核、如东英才评选、金秋人才节等活动的组织强化党委组织部门在人才工作中的牵头抓总作用,经过强有力的协调,调动各方积极性,形成工作合力;二是“第一资源”理念。启动人才宣传月活动,利用报社、电台等媒体,遴选人才强县典型事例和人才兴县突出个例进行宣传,及时传递先进的人才工作理念;三是“大人才”理念。定期召开人才工作部门联席会,对党政人才等六支队伍的工作重点和努力方向定期进行探讨和研究,在坚持分类管理的基础上注重综合开发,保证各类人才队伍协调发展。二是健全组织,建立三级网络。一是县委人才工作领导小组牵头抓。县委定期研究部署人才工作,对全县人才工作进行整体谋划、统一政策出口,避免和克服政出多门的情况,着力构建系统的人才工作政策体系;二是机关(镇、区)人才工作领导机构统筹抓。各单位建立由主要领导任组长,分管领导和相关部门负责人为成员的人才工作领导机构,负责本单位和地区人才工作的牵头、协调;三是成员单位责任科室具体抓。定期召开人事、劳动、农林责任科室联系会议,学习传达上级人才工作的有关要求和文件精神,落实、检查阶段性工作任务,形成组织部门牵头抓总、各部门各司其职的人才工作网络。三是建立保障,落实四项体系。一是高效的领导体系,解决统筹合力不够的问题。建立人才工作会商制和定期通报制,对重大活动实行统一领导和综合协调,变多头管理、分兵作战为统一管理、协同作战;二是严格的管理体系,解决责任“缺位”问题。研究出台了《如东县经济开发区、镇人才工作目标责任制考核实施意见》,建立领导干部目标责任制,做到“一把手”抓“第一资源”,其他班子成员根据分工,相应做好分管领域的人才工作;三是社会力量广泛参与的运行体系,解决合力不强的问题。注重发挥人民团体、企事业单位、社会中介组织在人才工作中的重要作用,让社会各方面都重视、关心和支持人才工作,协调一致地做好人才工作;四是多元投入的保障体系,解决人才开发资金紧缺的问题。县委、县政府不仅逐年加大人才专项资金投入,还通过政策引导,牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念,鼓励社会、用人单位和个人多元化的人才投入机制。
二、以服务发展为目标,健全工作机制,着力构建创业创新的新平台
人才的引进是增强经济发展后劲的关键点,近年来,全县各级组织突出引才重点、创新引才方式,吸引了各类人才。
一是更新观念,刚柔并济邀人才。利用洋口港融入南通市人才特区建设的契机,围绕LNG、大型临港石化产业、冶金、物流和保税园区等项目主动出击,积极开展洋口港大型人才需求发布会和人才招聘活动,重点引进港口产业招商人才、临港产业人才、港口经营管理人才以及国际经贸人才,打破体制、政策瓶颈,落实包括户口、医疗、子女上学等优惠政策,提供“一站式”、“包揽式”服务,为人才开辟绿色通道,确保港口人才结构合理化、渠道多元化、技能专业化;本着“不求所有,但求所用”的原则,通过“走出去请”,“邀进来谈”,“网络上联”,加大引智力度。依托重点高校科研和人才优势,邀请南京大学、河海大学等院校对洋口港的潮汐、水文、地质等建设条件进行勘察,为港口开发建设实质性推进提供智力支持;依托“海外人才洋口大港行”、“金秋人才节”,聘请海外人士为洋口港建设特别顾问、新能源产业特别顾问。二是拓宽眼界,远近结合引人才。连续三年面向全国985、211重点高等院校,对规划建设、工程管理、金融财会等相对紧缺专业人才进行招录,组织部、人社局组成招录小组赴北京、上海、南京等高校集中的院校主动纳贤,34个省、40多家重点高校的120多名硕博士落户如东,《新华日报》、《中国人事报》、《南通日报》等媒体都作了报道。三是畅通渠道,实虚并举纳人才。搞活有形市场。为满足全县人才的旺盛需求,固定人才集市由每月2场增为每月3场;在办好节假日大型人才市场的同时,还专题举办春季、夏季大中专毕业生就业专场招聘会、乡镇人才市场、职教技能人才洽谈会,并随时应单位需求开办若干专题小型招聘会;完善无形市场。逐步完善如东人才网,设立了招录、服务、政策法规、单位介绍、留言等板块,使功能进一步增强,效果更加明显。专门开辟洋口港专题网页,通过无边界的互联网,宣传洋口港开发建设动态,发布洋口港招聘信息,接收志愿投身港口建设的各类人才400多人登记入库,为洋口港开发建设提供人才支撑。
三、以提升推进为重点,探寻科学途径,着力打造凝心聚力的新载体
留才、用人是人才强县战略的关键,县委、县政府始终把优化载体,助推人才发挥作用作为留住人才的途径。
一是管理人才提素质。出台《人才结对培养实施意见》,实施“后备人才接力工程”,建立以领导干部“三带”和人才“三学”为核心的培养制度,通过与清华、复旦联合举办“人才素质提升培训班”、建立人才联谊会、QQ群等形式,促进人才交流,改善知识结构,提升工作后劲。二是创新平台抓集聚。探索人才、项目与技术紧密结合的产学研合作新模式。抓好、抓实“中天科技博士后科研工作站”、东升艾克“院士工作站”、留学生创业园、城南科技创业园以及10多家毕业生“就业、实习基地”等载体的人才服务体系建设,积极从政策、资金、服务等方面给予引导和扶持,吸引更多的高层次人才创办企业,进一步发挥好创业载体聚集、孵化高层次人才的作用。三是加强资助增合力。出台《企业家素质提升工程实施意见》,政府每年出资举办清华大学创新思维培训班和南大MBA核心课程高级研修班,邀请著名经济学家作专题讲座,提升企业家内动力;开展“星级企业家”评选、工业企业人才实力50强排名,落实《关于对工业企业引进高层次人才给予经费资助的暂行办法》,激发企业内生力;重点加强“双创”人才的引进和服务力度,组织江苏汇动、江苏利田科技、南通强生等公司成功申报省“双创”人才引进计划,在全县树立良好的创新创业导向。四是服务人才保稳定。在全县非公企业开展以“企业和人才携手共渡难关”为主题的“双承诺”活动。在企业遭遇金融危机的困难时刻,主动上前,发挥组织部门的组织协调作用,以发放倡议书、组织“一企一策”帮扶等措施帮助企业和人才,特别针对部分科技型企业融资难、贷款难状况主动向金融部门推介科技型企业和承担重大科技计划项目企业,鼓励金融部门对该类企业加大放贷力度,帮助企业积极应对金融危机,避免县域人才的流失。


以人才优势积聚创新优势
中共海门市委组织部
最近,海门市政府拿出52万元,对全市654名高技能人才进行奖励。这是海门市激励高层次、高技能人才引进培养的具体举措。今年以来,为贯彻全国、全省人才工作会议精神,海门市紧紧围绕构筑“人才高地”和建设“创新型城市”要求,抓住人才引进、培养、使用、评价、激励五个环节,着力推进人才队伍建设。2009年,海门市被评为江苏省人才工作先进县(市、区),实现了四度蝉联的目标,同时被中组部确定为人才工作联系点,为全省县(市、区)中唯一一家。
“名校揽才”工程,优化党政人才队伍。为改善领导班子结构,建设高素质的党政人才队伍,海门市从2010年起,面向全国的“985工程”和江苏、上海的“211工程”高校招录100人左右全日制计划内应往届硕士、博士研究生。被录用人才列全额拨款事业编制,直接进入党政后备干部人才库。被录用人员在海门工作期间,除享受海门市同等人员待遇外,市财政每人每月发放生活补贴,硕士生每人每月1000元,博士生每人每月3000元,同时各用人单位免费提供房屋居住。首批招录,有415人通过网上报名,经过初审、复审和初试、复试,25名高学历人才已进入政审考察。
“东洲英才”计划,引进专业技术人才队伍。继续推进企业“两高”人才需求对接工程,利用项目对接、中介对接等途径,拓展沪·海,渝·海等人才跨区域合作交流,年内再建2个人才工作站,组织百家骨干企业赴外招聘,引进各类高层次人才;通过专项资金资助、安家费补助和岗位津贴发放三类方式,计划从2010年开始,用5年的时间,从海内外共引进20名“两院”院士、国务院特殊津贴专家或国家、省突出贡献中青年专家;30名受各级党委政府资助的“双创”人才;500名博士、硕士人才。目前,有1名高层次人才进入国家千人计划预选对象,1人获南通市留学归国人员成就奖。
“技能振兴行动”工程,激励高技能人才队伍。从2010年起,以企业培养为主体、职业培训为基础,推行校企合作、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训体系,每年组织培养技师、高级技师300人以上,高级技工2500人以上,力争通过五年时间的努力,培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型以及高新技术产业急需的知识技能型人才。实行技能人才岗位津贴制度,对于已聘任在岗并履行岗位职责的高级技工、技师、高级技师,每月发放技能岗位津贴。每三年评选表彰10名左右“海门市优秀高技能人才”、20名左右“海门市优秀技术能手”,并给予重奖。市政府对技能人才的发明创造项目实施专项资助,鼓励高技能人才开展“创新、创业、创优”活动。建立海门市高技能人才创新项目资助制度,每年择优资助一批创新能力强、技术水平高的创造发明项目,进一步促进优秀项目成果的研究开发与转化。
经营管理人才提升工程,提升企业经营管理人才队伍。面向企业管理层,建立覆盖全市所有骨干企业的经营管理人才信息库。将企业经营管理人才纳入全市干部教育培训的总体规划,建立健全企业经营管理人才分层分类培训机制。通过开展企业家论坛、银企座谈会、经营沙龙、专题考察、经验交流等各种形式的研讨活动,构筑企业经营管理人才的交流平台,为企业家抱团协作、谋求发展创造条件。上半年,海门市组织了20家骨干企业高管,参加了清华大学销售管理、财务管理、人力资源管理等专业模块培训,提升综合素质。市人才办设立企业经营管理人才学习培训专项资金,以项目资助的形式鼓励、支持和帮助企业经营管理者担任高校或科研院所的客座教授,支持他们出国考察学习,继续深造。 


构筑人才新高地  提升城市软实力 
中共启东市委组织部
成立仅1年多就填补了国内空白,慧通数码科技(启东)有限公司自主开发的慧通语音识别系统的前端处理及其在数码转接头上的应用经过了上海市科技情报查新中心查新,该公司是由44岁的赵风光2009年3月率团队到启东创办的;作为江苏省创新创业引进计划引进人才,江苏林洋新能源有限公司总裁谢平所从事的光伏行业是国家重点支持和发展的高新技术领域,2009年完成销售40.8亿元,实现利税8.2亿元……这些行业领军人物都是启东市近年来构筑人才高地的成效。2009年,启东实现高新技术产业产值240亿元,增长38.8%,占规模工业产值的35%,连续五届蝉联“全国科技进步先进县(市)”,并荣获“国家科技进步示范县(市)”称号。
新机遇催生新思路
启东地处长三角核心圈,与上海隔江相望,如今,它又迎来了长三角一体化与江苏沿海开发两大国家战略双引擎发展的黄金机遇期。
发展机遇显得那么诱人,而如何在短时间内抓住机遇是启东市的决策者们常常思考的问题,我们清醒地认识到,人才尤其是高层次人才的储备,将决定启东未来发展走向。无论是加快发展新兴产业、培育新的经济增长点,还是调整优化产业结构,高层次创新创业人才所发挥的推动和支撑作用愈加明显。
启东市委未雨绸缪,将高层次人才作为一个重要战略抓手,摆上突出位置:在工作实践中大力推进高层次人才队伍建设,通过优先规划、优先投入、优先调整,积极提升引进人才的“软实力”,再通过引进的人才提升全市“软实力”。
今年6月份召开的市委十一届十二次全体(扩大)会议上,市委书记孙建华再次提出,提升城市软实力、增强核心竞争力,科技进步是引擎,人才队伍是支撑,要求深入实施人才优先发展战略,高层次人才工作被作为重点工作进行了重点部署。就在此次会议上,启东市引进的首批高层次党政后备干部代表亮相表态的细节也印证了启东市引进人才的决心和大胆使用的魄力。
新机制激发新活力
近三年,49名清华大学博士生、100多名上海“周末型”专家学者和580多名高层次人才来启东创业兴业、提供智力服务,其中20多人加盟市政府高级顾问团,5名领军人才入选省“双创引才计划”,62名高层次人才入选省“333工程”、南通“226工程”培养对象。这类型多样层次丰富的人才结构得益于启东市健全的人才工作机制,他们形成了一整套引才、育才、励才、用才制度,高层次人才活力得以全面迸发。
大力度引进培养机制。高频率市场引才、高强度柔性引才、高规格搭台引才,本地人才市场、外地人才市场、网上人才市场“三轮驱动”。通过清华大学研究生实践基地、外国专家局引智工程、上海·启东人才互动工程、“科技节”等引智载体,引才成效显著。与此同时,注重对各类人才能力的提升。创设“东疆大讲坛”载体,加强企业经营管理人才培训,先后举办了25期讲座,培训企业高级管理人才10000多人次;鼓励人才加强继续教育,对获得硕士以上学历、副高以上职称人才给予奖励;实施“新技师培养计划”,培养技师以上职业资格人才1300多人。
高效益激励保障机制。物质上给予奖励, 2003年即推行经济一线工作的学士学位以上人才,三年内每月享受500-3000元津贴、4-20万元住房补贴的激励政策。精神上给予鼓舞,对有突出贡献的高层次人才,授予“英才奖”、“科技兴市功臣”等荣誉称号,给予2-5万元一次性奖励。感情上予以投资,连续3年在北京举办“启东籍在京青年才俊代表联谊会”,市主要领导与乡友同叙乡情、共商发展大计。工作上创造条件,先后建成博士后工作站2家,省级科技企业孵化器3家、工程技术研究中心11家、科技公共服务平台2家,院士工作站1家,为人才事业发展提供了广阔平台。服务上创新举措,针对领军型海归创业人才,在企业登记、投融资等方面提供专业化、个性化、亲情化服务。
全方位协调推进机制。建立市领导联系高层次人才、组织部门服务高层次人才、人才工作月度通报、成员单位例会等制度,确保职责到位、力量到位、保障到位、运转有序、协调有力。为了提高基层对高层次人才工作的重视程度,在乡镇园区开展“科技创新杯”人才专项夺杯竞赛活动,设金银铜杯奖,实行季度考评、末位黄牌警告和两张黄牌一票否决制。同时定期组织高层次人才政策制度执行情况评估检查,开展满意度调查,及时发现、总结工作中的有效举措和成功经验,督促考核机制已经形成良性循环。
新举措构筑新高地
“顶级人才引进计划”、“东疆双创英才集聚计划”,是今年以来,启东市围绕“提升城市软实力,增强核心竞争力”的战略目标出台的新举措。据了解,对于引进的经济社会发展急需的高端人才和高水平科技创新创业团队,政府给予50-500万元不等的资金资助;并且畅通投融资渠道,鼓励和支持境内外各种投资主体兴办创业风险投资机构或设立分支机构;推出税收奖励措施,高层次人才创(领)办中小型企业,优先推荐进入科技企业孵化器入孵,对其缴纳的相关税费三年内全额返还用于企业研发或扩大生产……。
此外,实施“312高层次人才梯队培养计划”、“本土人才进修深造计划”,引进与培养相结合,加快建设一支能够持续引领和推动知识更新、科学创新、技术革新的高层次人才梯队;设立“卓越功勋奖”、“高技能人才杰出成就奖”等奖项,对作出突出贡献的高层次人才最高给予50万元的奖励。占地21.27公顷的人才公寓建设也让引进的各类人才为之兴奋。目前,人才公寓楼的建设已纳入城市发展总体规划,一期工程正在筹建之中。诸多新举措的制定出台,为构筑人才新高地营造了良好的政策环境。
人才新高地的构筑,城市软实力的提升,造就了启东的辉煌,也将成为启东未来社会进步的奠基石、经济腾飞的推进器。

吸引八方才俊  推动科学发展
中共通州区委组织部
我区自2005年被表彰为省人才工作先进单位后,以此为动力,进一步强势推进人才强区战略,2009年再次荣获此项殊荣。近年来,全区共引进高层次人才3000多名,其中海外人才近400名,享受国务院特殊津贴人员8名,省级有突出贡献中青年专家7名,有力地促进了全区经济社会的科学发展、跨越发展。连续10届荣获“全国社会经济综合发展百强县(市)”称号,连续9届跻身“全国县域经济基本竞争力50强”行列。人才工作相继被《人民日报》、《解放日报》、《中国人事报》、《新华日报》、中央电视台、江苏卫视等省级以上主流媒体竞相报道。
一、提升地位,科学规划,进一步明确引才思路
统一思想,提升引才战略地位。基于对我区资源禀赋的清醒认识,区委、区政府于2006年4月召开人才强市战略研讨会,邀请领导和专家为通州人才工作建言献策,形成了“科学发展,人才为本”的战略共识。同年6月召开的区第十次党代会进一步明确了“加快高层次人才引进步伐,着力打造崇学创新城市”的战略目标。2008年,我区把实施“人才开发年”活动列为全区重点工作,以引进高层次人才为重点,组织开展了一系列活动,全区上下形成了聚才引才的浓厚氛围。
科学规划,明确人才发展目标。根据经济社会发展需要,我区研究制订了《通州市“十一五”人才发展规划》。同时,以开展“人才特区”试点工作为契机,紧密结合全区产业发展实际,出台了《市重点民营企业中高级专业技术人才集聚工程的实施意见》,进一步突出了企业在高层次人才引进中的主体地位,为家纺、纺织服装、机械电子、船舶修造及钢结构、食品加工等五大产业的发展构筑人才高地。
加强领导,凝聚人才工作合力。区四套班子成员高度重视人才工作,主要领导亲自谋划、亲自参与高层次人才引进工作,多次带队赴上海、武汉等地进行人才项目洽谈,招揽高层次人才。区委、区政府把人才工作纳入各级党政领导班子的年度工作目标责任考核,形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。
二、搭建平台,创新方法,进一步提升引才举措
加大投入,提供引才有力保障。区财政每年安排两个“三千万”强化对人才工作的投入力度。一个“三千万”是:设立了1000万元的人才工作专项资金,重点支持领军人才、海外留学归国人才来我区发展,对到我区工业企业的八类高层次人才,给予技术津贴和生活补贴;设立了1000万元的大学生创业基金,已支持近50名大学生成功创业;设立了1000万元的科技创新扶持资金,专门扶持企业创新和科研团队建设。另有一个“三千万”是:区财政每年拿出近3000万元,对全区作出突出贡献各类优秀企业经营管理人才进行重奖。
搭建平台,拓展引才广阔市场。我们通过政府搭台,让企业和人才唱戏,实现高层次人才智力与项目的互动双赢。一是全力接轨上海。连续多年组织开展“上海专家通州行”、“接轨上海人才、智力和项目合作洽谈会”等活动,2008年在上海成立了“通州上海人才工作站”,与上海人事部门建立了紧密型的人才智力合作关系。二是着力开发中西部。近两年来,我区在武汉、西安举办了多场人才专场招聘会,引进各类人才2000多人。三是努力拓展海外。创建了北美招才引智工作站,聘请22名留学人员为“海外招才引智顾问”,架起了海外引智的桥梁。2005年以来,我区连续举办5届“高洽会”,促成了55个人才合作项目,有力地引领、推动了全区的项目建设和产业升级。
刚柔并举,创建引才灵活机制。确立引“才”重在引“智”理念,以“高层论坛”、“学术休假”、“科研观光”等形式,邀请海内外专家学者来通州为重点工程项目或重点课题研究提供智力支持。2008年5月,我区高薪聘请3位上海国内相关领域顶尖人才担任区政府总经济师、总规划师、总工程师。目前已有10多位院士、近百位博士生导师等外地高层次人才通过顾问、兼职等多种形式,服务我区经济社会发展。
三、创设载体,优化环境,进一步放大引才效应
完善政策保障。我区先后制订出台了《关于进一步加小孩抽搐对大脑的影响强人才开发工作若干政策的意见》、《关于进一步加强人才队伍建设的意见》、《关于吸引留学人员来通州创业的实施细则》、《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策》等政策文件,对来通州领办、创办各类经济实体的归国留学人员、高校科研人员等高层次人才,在创业平台、融资担保、贷款贴息等方面给予优惠,鼓励和支持高层次人才在我区创新创业。
加强载体建设。目前,全区已建立博士后科研工作站5家,省市级工程技术研究中心28家,逐步形成了产、学、研有机结合的产业发展模式。2005年,在南通六(县)市中率先创建“南通留学人员创业园通州分园”,2009年该园正式升格为省级留学人员创业园,创业园已吸纳17家留学人员企业入驻,实现产值近10亿元。其中美籍华人刘佳炎博士创办的创斯达(南通)机电有限公司,2009年实现销售3.2亿元,并在新加坡成功上市。
强化宣传激励。2006年南通明德重工有限公司、江苏中联科技集团等企业引进了顾隆轩、丁江舟等高层次人才,实施项目开发取得重大突破后,区政府给予了60万元的专项补贴。区委、区政府每两年组织评选科技兴区功臣和科技创新先进个人,予以表彰重奖,激发了高层次人才创新创业的热情。我们还通过电视、报纸等媒体,连续报道了我区引进的高层次人才的创新创业突出业绩,在社会上引起了较好的反响。


坚持人才强区  推进科学发展
中共崇川区委组织部
近年来,崇川区大力实施人才强区战略,以高层次人才队伍建设为重点,以调整和优化人才队伍结构为主线,通过强化领导、大力引培、合理使用、优化服务等举措,全面打造人才集聚高地,为全区经济社会发展提供了强有力的人才保证和智力支持。2009年,全区实现地区生产总值310亿元,增长13%,财政总收入达64.2亿元,其中财政一般预算收入达到32.8亿元,同比增长分别达到20.6%和15.1%。在中国社科院面向全国两千多个县级区域的评比中,我区连续三年跻身中小城市科学发展8强。
一、强化领导,着力整合工作力量
成立了成员单位涵盖全区17个部门的区人才工作领导小组,统一协调部署,形成了人才工作开放新格局。定期召开人才工作领导小组会议,研究制订了区“十一五”人才发展规划等重要文件,进一步明晰工作思路,确定工作重点。召开全区人才工作大会,出台进一步加强人才工作的实施意见,明确了全区人才队伍建设的宏观规划、指导思想和发展目标。健全信息收集反馈机制,建好人才信息库,及时掌握全区各类人才队伍基本情况,实行跟踪动态管理。建立了人才工作联络员制度、重大事项通报制度,定期召开人才工作推进会,及时通报人才工作方针政策、工作部署,交流人才工作方法举措、成效经验。健全目标考核机制,实行街道党政主要领导人才工作目标责任制,推动“一把手”抓第一资源。将人才工作考核纳入全区整体考核体系,党政班子和主要领导年度考核结果与人才工作成效直接挂钩,把人才优先发展落到实处。
二、大力引培,着力构筑人才高地
制订了区336海内外高层次人才引进计划,在引才政策、引才对象、申报程序、奖励资助等方面都作出明确规定,用3年时间重点引进30名海外高层次人才和60名国内高层次人才。抢抓海外留学人员归国创业的有利时机,全面推进336海内外高层次人才引进计划,仅2009年就成功引进符合崇川产业发展需要的高层次创新创业人才22人,其中海外高层次人才9人,国内高层次人才13人。进一步加强与清华大学、浙江大学、南通大学等高等院校的产学研合作,坚持“招商引资”与“招才引智”并举,以项目引进人才,以人才带动项目,促进项目建设与人才开发的协调发展。大力实施“名校优生”工程,选拔范围从上海、南京的211院校拓展到全国的985重点高校。2007年来,从清华、北大、复旦等著名高校选拔了64名学历层次高、综合素质好的优秀大学毕业生充实到全区党政后备干部队伍,进一步优化了后备干部队伍结构。坚持全方位培养,通过国家“千人计划”申报、省“创新创业人才奖”申报等工作,着力推进高层次创新创业人才队伍建设。2009年申报“省双创计划”及农业、服务外包专项共15人,创历史最高水平,列全市首位。3人(团队)顺利通过考察答辩,成为“省双创引才计划”高层次人才。先后组织6批高层次人才赴中央党校、南京大学、上海交通大学等培训基地深造,举办各类高层次人才培训班32期,专题知识培训班125期。建立8家青年干部实践锻炼基地、4家社会工作人才实训基地、5家人才工作示范基地,不断提升人才队伍的整体素质。
三、合理使用,着力发挥人才效应
积极发挥专家作用,聘请上海交大、南通大学等53名大学教授、博士研究生到企业担任科技特派员,指导企业进行技术攻关。成功举办海外高层次人才交流会,聘请加拿大魁北克工业研究中心首席科学家丁峰等18位海外人才作为招才引智顾问,为全区企业开展咨询服务项目17个,为企业引进重点项目22个。充分发挥高层次人才的技术引领作用,先后建立了万达锅炉企业院士工作站,南通醋酸纤维、富士通微电子、南通科技投资3家博士后工作站,江苏省节能环保锅炉、船舶、醋酸纤维素等7家工程技术研究中心,2个重点实验室,1个科技公共服务平台。目前,全区省级以上企业科技平台总数达到13家,环保节能、新能源、光机电等三大优势产业集聚企业281家,承担国家级科技计划项目43个、省级科技计划项目136个,产业规模达152亿元。大胆启用优秀人才,加大后备干部选用力度,实施年轻干部素质提升工程。公开选拔150名科级后备干部,选用其中31名优秀人才担任科级领导干部,公开选拔24名优秀年轻干部担任基层单位助理和街道团工委书记。打破区域、条线、部门界限,集中开展大规模的干部交流轮岗,2009年交流任职副科级以上干部110余人。打通党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才“三支队伍”流通渠道,将32名企业人才纳入科级后备干部队伍,向企业输送8名党政管理人才。
四、提升服务,着力营造良好环境
健全政策扶持机制。对来区工作的海内外高层次人才,设立1000万元人才工作经费和1000万元科技创新经费,并建立起一套完整的申报、评审、资助体系。对高层次创业人才给予100万的创业启动风险资金和办公用房、住房三年免费使用权的政策扶持,全面创造适合高层次人才充分发挥作用的良好环境。健全激励奖励机制。开展杰出技能人才、优秀技术能手评选,2009年拿出近10万元奖励来自生产一线的技术“蓝领”,其中外来务工人员近四分之一。对省高层次创新创业人才、部分“省333工程”培养对象、市杰出专业技术人才和拔尖技术人才进行奖励,三年来共发放各类人才奖励资金累计达1500余万元。不断加强载体建设。组建区高层次人才联谊会,积极发挥高层次人才在全区经济社会发展中的引领和促进作用。2008年,崇川留学人员创业园成功升级为省级留学人员创业园,2009年,崇川科技创业园成功升级为国家级科技创业园,两园成立至今吸纳了170余位留学归国人员及创业创新的高层次人才。全区科技孵化器面积达15.8万平方米,在孵企业达到119家,超千万元项目4家,构建了人才创新创业的“生态圈”。
  


四措并举夯实人才工作软实力
中共港闸区委组织部
人才举,事业兴。面对复杂多变的经济形势,港闸区大力实施人才强区战略,把加强人才工作作为应对金融危机、推动转型升级的重要手段来抓, 不拘一格引人才,千方百计聚人才。目前,区内现有人才资源总量2.15万人,每万人口拥有人才数1208人,进一步形成了科学发展的新优势。
刚柔并济,开辟招才集智“快车道”。进一步完善人才、智力、项目相结合的刚柔并济的引进机制,集聚各类优秀人才和智力。近年组织区内各大企业举行外出招聘会十余场 ,共引进各类人才195人,其中硕士学历或高级职称以上人员52人,纳入省双创人才引进计划2人,省双创人才培育计划2人。启动实施了党政后备干部“5100工程”和“大学生村干部选聘工程”,共储备高层次党政后备人才35名,大学生村干部59名。认真抓好引智项目的考察论证和推荐推广工作,成功举办了“院士南通港闸行”、“南通-港闸机电一体化与新材料产学研合作洽谈会”、“南通—韩国汉阳大学产学研合作洽谈会”、“江苏省产学研成果展示洽谈会”、“走进清华”等产学研交流活动,为地方企业开展技术创新提供了支持。
创新模式,拓展人才培养“新空间”。采取专家讲座、外出考察、专题沙龙、在线学习、实践锻炼等多中形式为人才培养铺路搭桥。近年来先后举办党政人才、企业高级管理人才、专业技术拔尖人才等专题培训30余班次。积极完善优秀专业技术人才选拔培养机制,连续组织两届专业技术拔尖人才和高技能人才的公开选拔,共评比产生了62名区内拔尖人才。积极构建扶持大学生村官创新创业平台,创建了大学生村干部创业园和创业工作室,科学引导大学生村干部互助创业,进一步激发了大学生村干部干事创业的活力。
创新载体,打造集贤聚才“孵化器”。大力推进以科技企业孵化器、企业研发机构、公共服务平台为主体的创新创业载体建设,不断提升各类载体建设的质量和层次。先后建成北城高科技创业中心等科技企业孵化器8家、省市级工程技术研究中心30家、江苏省企业院士工作站2家以及南通公路物流网等科技公共服务平台4家。
优化环境,打造吸引人才“强磁场”。以“机制健全、运行规范、载体丰富、服务完备、指导有力”为原则,积极在优化人才服务上出实招办实事。成立了无党派知识分子联谊会和首家独立社团性质的优秀人才联谊会,加强与党外人才、优秀人才的沟通联系,建立了《会员活动制度》和《理事会会议制度》,先后组织了人才新春联谊、健康体检以及观摩重点企业、节日慰问等活动。创立“人才工作服务月”品牌,编印《人才政策汇编》、人才政策宣传活页,深入开展“走进人才、走进企业、走进基层”活动,充分激发和调动了各类优秀人才创新创业的积极性。
  


打造高层次人才集聚平台 助推经济社会跨越发展
南通经济技术开发区党工委组织部
我区牢固树立“人力资源是第一资源”的理念,全面实施人才强区战略,努力构建区域性人才优势平台,全面推动经济社会持续跨越发展。
一、坚持以优势资源推动高层次人才集聚
区党工委、管委会高度重视人才工作,对人才工作实行一把手“负责制”,强化组织领导,形成了在人才工作领导小组统一领导下,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,密切配合,统分结合、协调高效的人才工作机制,确保优势资源向高层次人才倾斜。按照建设人才特区要求,开发区高点定位,抢抓金融危机后新一轮产业转移和人才转移的机遇,构建“项目+人才+资金”三结合的高层次人才引进模式,积极落实省、市高层次创新创业人才引进政策,努力把人力资源优势转化为发展优势,高层次创新创业人才引进成效显著。2007年来,已有14人次相继列入国家、省、市高层次创新创业人才引进计划,其中列入国家“千人计划”2人,省“双创计划”5人,市工程技术关键人才7人,为开发区在第三次创业浪潮中促进产业升级转型,提升自主创新能力提供了强有力的科技支撑和人才保障。
二、坚持以高层次创业人才引领新兴产业
建立招商引资与招才引智工作联动机制,实现从“人才支撑”到“人才引领”,从“借脑引智” 到“借智引资”两大转变。采用“走出去”和“请进来”两种形式,广泛开展各类“招才引智” 推介活动,主动加强对大集团、大公司、大企业的攻关,实现在招商中引智、在招才中引资,促进人才、项目、资金一起落户。在借智引资中对带资金带技术、带项目的高层次创业人才通过一事一议的方式在土地、厂房、设备、资金等方面给予创业启动资金扶持。2008年,给予鲁茂龙博士农业转基因项目等高层次人才创业项目启动扶持金额419.7万元。2009年,给予赵春华博士干细胞项目、冯朝阳博士中空纤维膜项目等高层次人才创业项目扶持金额高达3400万元。对人才创业项目的扶持吸引了一大批高层次创业创新人才,仅2009年,就有12名具有自主知识产权,掌握关键技术,实施成果转化的创新创业人才成功落户开发区,其中高层次创业人才4名。通过几年的努力,人才的扩张效应已初步体现。百奥迈科生物技术有限公司董事长朱远源先生获得国家“千人计划”和省“双创”计划资助,联亚/联科药业总经理张国华博士获市工程技术关键人才计划资助,他们的成功吸引了一批生物医药产业的领军型人才,开发区已开始规划生物医药产业园,为吸引高层次产业人才搭建更优的平台。
三、坚持以最优环境打造人才洼地
抓住“机制+政策+载体+服务”四个环节,以最优环境打造人才洼地。“抓机制”,坚持党管人才原则,发挥组织部门牵头抓总职能,增加人才工作合力。“抓政策”,出台了开发区引进培养和奖励高层次及紧缺性人才暂行办法、营造引才优势,在鼓励人才引进、鼓励人才培养、人才奖励、鼓励企业建设人才基地、鼓励引智、鼓励创业、为人才提供生活便利等七个方面给予政策扶持。自2007年来,为引进人才建设的人,才公寓投入2亿元,在落实区人才政策方面组织下拨人才匹配、奖励、补贴资金82.3万元。2009年人才公寓三期项目全面建成,成为吸引高层次人才的重要功能性项目。“抓载体”,围绕创建创新型开发区这一主题,着力打造留学人员创业园和博士后科研工作站两大人才载体。国家级博后士科研工作站的建立和正常运行为创新人才提供了平台,2009年是我区博士后科研工作站正式启动的第一年,已在10家高校博士后网站发布博士后项目信息11个,与北京大学医学部、大连理工大学、华东理工大学等博士后流动站建立联系,江山农化从浙江大学招收的余天石博士完成研发任务顺利出站。百奥生物已与北京大学生命科学院彭薇博士签订了博士后进站合同。博士后的加盟及其知名高校研发团队的支撑大大强化和提升了开发区企业的创新能力及研发水平。南通留学人员创业园在开展国际合作,促进留学人员创业等方面发挥了重要作用,32位海外留学人员回国创新创业,2名留学回国人员获得“江苏省留学回国先进个人”称号,留学人员创业园被评为“江苏省留学回国工作先进单位”。“抓服务”,创立全方位、贴身式人才服务品牌。以“服务人才、服务企业、服务项目”为重要途径,以“人才满意、企业满意、投资人满意”为根本标准,围绕重点产业和重点项目,推行重点单位和重点人才跟踪服务制度,确立了100家人才工作重点联系单位,对引进的高层次人才实行“保姆式”服务。组织编印近8万字的人才政策汇编,启动并完成了“南通开发区人力资源网”建设,建立了高级人才信息库,目前在库高层次人才已超过1000名。


首届江海杰出英才奖留学回国人员成就奖
高技能人才成就奖表彰对象简介
陈强,江苏熔盛重工集团有限公司董事长、总裁,博士,研究员级高级工程师,享受国务院政府特殊津贴专家,省“双创”计划引进人才,江苏省船舶与海洋工程高级专业技术资格评审会主任委员,上海交通大学、哈尔滨工程大学兼职教授、博士生导师,德国GL船级社、法国BV船级社等船级社技术委员。先后获国家科技进步二等奖、上海市科技进步二等奖1项。2005年加盟熔盛重工后,仅用4年时间就使公司成为中国最大的民营造船企业,目前企业手持订单排名世界第五、中国第一,被国家发改委批准为国家级造船基地。2009年公司完成销售收入101.7亿元。
顾晓松,南通大学党委书记,教授,博士生导师,江苏省神经再生重点实验室主任,中国解剖学会副理事长,全国先进教育工作者,国家有突出贡献的中青年专家,享受政府特殊津贴。长期致力于神经损伤与修复研究,主持国家杰出青年科学基金、国家863重大专项课题、国家973计划子项目、国家自然科学基金、江苏省自然科学基金重点项目等研究课题十余项,研究成果“人工组织神经移植物修复周围神经缺损的研究”获2007年度中华医学科技二等奖和省科技进步一等奖(第一完成人),获得省科技进步二、三等奖各1项,国家发明专利4项。在国内外首次将壳聚糖聚乙醇人工神经移植物应用于临床获得成功,使我国组织工程化神经研究走在国际前沿。
刘佳炎,创斯达(南通)机电有限公司董事长,美国奥本大学材料学博士,美国注册工程师,省海外回苏十佳创业典型、十佳创业新侨,南通市科技兴市功臣,首批国家“千人计划”、省“双创”计划引进人才。2005年起从海外回通创业,自主开发产品特种性能超强度纳米水泥基ATM自动柜员机列为省重大科技成果转化项目,目前ATM自动柜员机产能居亚洲第一,产品100%出口,公司被认定为“省高新技术企业”。企业2007年在新加坡主板上市并被《福布斯》杂志评为2008年亚洲中小企业200强,被《企业家》杂志评为未来最具创造力50强企业。
杨登贵,海门慧聚药业有限公司总经理,美国俄亥俄州立大学博士,麻省理工学院博士后,《中国药学》副主编。2000年来通创立海门慧聚药业有限公司,生产医药中间体高苯丙胺酸,被认证为国家高新技术产品,为全世界唯一生产厂家。先后建立“江苏省南通新药开发及检测技术服务平台”、“江苏省化学手性药物工程技术研究中心”等技术平台,吸引一大批优秀人才加盟企业。以第一发明人身份获国家发明专利2项。公司为国家高新技术企业,建有院士工作站,相继研制开发了近百个具有国际水平的药物及关键中间体,并成功地实现了产业化。2009年企业实现销售7100万元。   
张国华,南通联亚药业有限公司、联科药业有限公司总裁、首席执行官,美国费城药学院博士,个人拥有授权美国专利6个。2005年率团队回通创办联亚和联科药业,联亚药业2008年被命名为江苏省国际服务外包重点企业,至2009年底共取得服务外包收入约950万美元;联科药业2008年被授权成立博士后科研工作分站。2009年成功获得软银赛富、礼来和百奥维达等注资2500万美元,进入清科2009中国最具投资价值企业50强,入选红鲱鱼亚洲最具投资潜力企业100强。2008年成功通过美国FDA的审查,至今已向美国FDA申报18个药物制剂产品,有望年内将中国研发和制造的处方药物制剂首次打入美国市场。
谭德凤,海安县鑫缘制丝有限责任公司缫丝工,高级技师,省十佳文明职工,2004年被授予“全国技术能手”称号和“全国五一劳动奖章”,省有突出贡献中青年专家,省“333工程”中青年科学技术带头人,享受国务院政府特殊津贴。加强工艺研究,优化操作方式,一人能挡四组以上车台,台时产量高,成为该公司全能型生产技术能手,每年为公司多产白厂丝数百公斤。2005年,作为缫丝工操作技术示范和指导,参与了中国丝绸协会录制的《新型自动缫丝机操作法》电教片动作分解示范,为企业员工培训提供教材。参与研发的新产品“中江新材料免穿磁眼”获得国家专利,可直接提高车台运转车速15%以上。  
黄勇,如皋市农田水利试验站电工,高级技师。省有突出贡献的中青年专家,省“333工程”培养对象,省“六大人才高峰”资助对象,2009年被水利部授予“第六届全国水利技术能手”称号。他刻苦钻研数字电路与量水技术规范,先后成功开发出系列化数字式农田灌溉量水计,实现了农灌量水设备造价低廉、安装方便、具有一定测量精度的要求,技术成果达到国内领先水平,被广泛应用于全省农业综合开发、南水北调明渠灌溉量水工程等。获国家实用新型专利3项。
葛建华,江苏通州四建集团有限公司砖瓦砌筑工,高级技师。2005年被命名为“全国青年岗位能手”,2010年被授予“全国劳动模范”。刻苦钻研墙体砌筑技术,研究分析各种砌筑材料的性能及砌筑方法,砂浆料配比等,多次在国家、省、市建筑业职业技能大赛中获得一等奖,2006年被全国总工会授予“全国技术状元”荣誉称号。独创出干湿料铺贴法,使石材、地砖铺贴达到表面平整、接缝顺直、整体美观、无空鼓的效果,所在项目部近年先后有7项工程获江苏省“扬子杯”奖。


拥抱造船理想  谱写创业新篇
陈  强
近年来,人杰地灵的南通已经日益成为各类高层次优秀人才创新创业的热土,吸引了一大批有梦想,有追求的优秀人才聚集于此大展宏图。四年前,我从上海来到南通,来实现我的造船梦。从在荒芜人烟的如皋长青沙芦苇荡里打下第一根桩,到现在累计交付24艘船的过程中,我和我的团队付出了很多,同时也收获了很多。
一、南通是我的无悔选择
很多朋友包括记者问我,四年前为什么选择来南通创业,当时有人请我去广东,也有人请我去大连,还有人请我去青岛创业,最后我选择了南通。我认为南通有三大优势:一是独特的地理区位优势。南通有很好的岸线,非常适合发展造船业。二是良好的政府支持服务优势。从创业初期到今天,南通市和如皋市等各级领导制定了一系列相关配套政策,给了我们非常大的支持和帮助,多次到熔盛重工来指导工作,解决企业实际困难。三是丰富的人力资源优势。南通是全国闻名的教育之乡,基础教育、职业教育发达,拥有较多的造船技能人才。江苏省高层次创新创业人才引进计划的实施,以及市、县全方位、多层次的助才政策,营造了人才引进、人才培养,人才提升的良好环境与轻松氛围,激发了广大科技人才创新创业的热情。只要拥有高效卓越的运营团队,加上科学的人才引进和培养政策,我相信,通过整合这些资源力量,我们就可以创造一个又一个奇迹。
二、管理与创新是竞争制胜的法宝
2008年2月28日,熔盛重工首制船成功交付。从建厂到该船的交付,我们仅仅用了28个月,获得了“中国企业新纪录”称号。正是由于我们的效率奇迹和可靠质量,同年8月,公司一举拿下巴西淡水河谷公司签订的12艘40万吨矿砂船,创下全球有史以来单笔最大造船订单纪录。2009年,在全球船市普遍低迷的情况下,熔盛重工逆势突破,与阿曼航运公司成功签订了4艘40万吨超大型矿砂船,成为2009年全球最大载重吨船舶订单,引起了世界轰动。
企业要想从立足走向强大,光简单的加工制造肯定不行,还必须进行产品研发,全面提升自己的产品竞争力。目前公司在积极开拓FPSO、LNG、钻井平台等高附加值海洋工程产品市场,全面提升高技术竞争力,带动企业转型升级。目前,我们的产品类型已覆盖了散货船、油船、集装箱船、海洋工程四大系列。其中油轮方面,核心产品15.6万吨苏伊士油轮约占全球30%的市场份额,被世界航运界赞誉为“熔盛型”;海洋工程方面,我们承接了世界上最先进的3000米深水起重铺管船,为我国第一个深水海洋工程项目,该船已于今年五月顺利出坞,技术水平已到达国际领先水平。凭着科技创新和产业扩张,2009年公司突破100亿元销售额,营业额同比增长70%,成为南通地区首家销售过100亿的工业企业。
三、打造一流人才团队是企业发展的核心动力
在省市人才政策的指引和推动下,公司以“创建国际一流企业,塑造世界一流员工”为用人理念,吸引了来自新加坡、香港、加拿大以及江苏、上海等地的一大批优秀造船及管理人才,目前拥有员工约21000人,其中享受国务院特殊津贴专家十余人、高级技术和管理人才1400多名。2009年,虽然受到金融危机影响,公司还新增员工约5000人。在人才培养方面,公司先后与上海交通大学、哈尔滨工程大学、江苏科技大学三所著名大学建立战略合作关系,加强科研合作和人才培养。在有关部门的帮助下,公司先后成立了“江苏省熔盛船舶工程研究设计院”、“博士后工作站”、“江苏省企业院士工作站”,已形成了一批具有自主知识产权的品牌产品,并获得多项科技创新专利和中国企业新记录。
经过我和我的团队的努力,熔盛重工迅速崛起,在业界也引起了极大的关注,被众多研究学者看作是一个创业奇迹,2007年、2008年和2009年“熔盛发展案例”被三次选编为“中欧-哈佛商学院-IESE商学院”全球CEO课程案例。此外,熔盛重工为造船界所做的贡献,也得到国际船舶业一致认可,连续两年在Seatrade亚洲海事颁奖典礼上,获得“2009年度最佳交易奖“、“2010年度最佳造船奖”的荣誉称号。
创业的道路还很漫长,2010年是非常关键的一年。今年,熔盛重工要实现在香港上市的计划。2011年到2015年,是公司的第二个五年发展规划,公司要实现创新、发展、国际一流的发展目标,我将带领我的团队,为实现产能800万载重吨,打造国际领先的“数字化装备制造企业”,以信息化提升工业化而努力。
能够成为南通市首届“江海杰出英才”,我感到很荣幸,这是南通市委、市政府给我的崇高荣誉,更是对我今后工作的激励。我将以打造“中国的熔盛,世界的熔盛”为信念,以跻身世界造船前3强为目标,用百倍的努力和创新的业绩,回报政府对我的厚爱,为南通和江苏经济社会发展做出更大的贡献!
 

矢志造福人类  攀登科学高峰
顾晓松
与绝大部分同龄人一样,我曾经上山下乡插队当过农民,到煤矿做过工人,毕业于南通医学院并留校任教。80年代读研究生,开始从事神经再生的研究,并获得国家自然科学基金资助。90年代曾先后到日本、加拿大参加国际学术会议,赴德国慕尼黑科技大学从事学术研究,并以高级访问学者身份应邀去英国伦敦大学从事研究工作,在国际学术舞台上展示了中国学者的研究水平。1995年4月,我获得了首届国家杰出青年科学基金,受到党和国家领导人的亲切接见。
周围神经缺损修复与功能重建是一百多年来世界临床医学研究所面临的难题与挑战。随着现代社会的发展,交通事故、工伤、肿瘤手术以及战伤等导致神经损伤的人数逐年增加。据不完全统计,我国每年新增神经损伤患者约40-60万例,其中相当一部分为神经缺损病例。周围神经一旦缺损,就会出现神经支配区感觉丧失、运动障碍、肌肉萎缩等,造成终身残疾,给患者及其家庭和社会带来严重的经济负担和生活困扰。为了解决这一世界难题,造福病人,造福社会,我决心立足南通,立足母校,潜心研究。几十年如一日,我和我的科研团队,在组织工程化神经研究领域艰苦奋斗,积极探索,努力攀登,从国家杰出青年科学基金到国家863重大项目,再到国家973计划子课题,终于成功地研制出生物相容性好,有利于神经再生,可修复神经干缺损的壳聚糖聚乙醇酸人工神经移植物,获得了中国发明专利,并在国内外率先应用于临床修复人神经干缺损,疗效优良,使我国在该领域的研究走在了国际前沿。2007年,我主持完成的“人工组织神经移植物修复周围神经缺损的研究”成果获江苏省科技进步一等奖。
从当年南通医学院那只有20平方米的简陋实验室,到现在具备国际先进水平的神经再生省部重点实验室;从当年医学院的普通学科,到现在国家重点学科培育建设点;从当年通医优秀知识分子群体,到今天的江海杰出英才,我收获了成功的喜悦,也遭遇过种种的困难与挫折,但是,我始终保持着追求创新的激情,始终坚守着追求科学、追求卓越的执着。
科研创新需要集体的智慧和协作的力量。我要特别感谢我的团队与同仁们长期以来的协作奉献与同甘共苦。神经再生研究需要多学科交叉、多技术协同配合。有时候,一个实验甚至需要几个课题组、20多人同时来做,只要有一个人稍有疏忽,都会影响整个实验的结果;有些课题与研究方向需要十年、十五年乃至更长时间的持续坚持才能在国际上形成鲜明特色;提供技术平台服务的工作人员也是团队必不可少的组成部分,他们默默奉献的力量就像绿叶之于红花,正是有了齐心协力、团结互助、甘于奉献的团队精神,我们才能取得今天这样的成绩。
我们团队先后获得全国教育系统先进集体、江苏省五一劳动奖、江苏省优秀教师集体、江苏省高等学校“青蓝工程”优秀学科梯队、江苏省高校“青蓝工程”科技创新团队等荣誉称号。目前团队中有博士生导师7人,硕士生导师18人,其中包括国家杰出青年基金获得者、国家教育部新世纪优秀人才、国务院特殊津贴获得者、省级教学名师等高层次人才。
天道酬勤,人道酬诚。我时常鞭策自己:人生短暂、生命有限,人生的价值在于为社会发展做出的贡献。科学无止境,创新无止境。我将与我的团队进一步弘扬包容会通、敢为人先的南通精神,为建设美好的南通大学,为建设美好的南通大地,为世界科学研究与技术创新努力拼搏,奋勇前行。


投身家乡建设  实现学子夙愿
刘佳炎
全市人才工作会议隆重表彰人才,南通市委、市政府授予我“留学回国人员成就奖”,对我们海归人员是莫大的鼓舞和鞭策。借此机会,我汇报一下我在南通创业的切身感受。
一、回国创业,勇当江海时代弄潮儿
我是1989年到美国留学,多年在美国学习、生活和工作,回国前曾是美国热动力公司的全球副总。2004回国创业,成立了创斯达(南通)机电有限公司,主要生产高端的ATM取款机柜。2007年公司在新加坡主板成功上市,业务遍布全球,产品出口25个国家。公司主产品先后通过了ISO14000、ISO9000、OHHS18000认证,通过了美、英的专项(安全)产品认证。今年,我们的产值近10个亿,利税1个亿,员工达1200名。2008年9月,企业被美国“福布斯”杂志评为“亚太中小企业200强”,2009年公司被“创业家杂志”评为中国商业未来30年最具成长性的“创星50强”企业。如今公司正向着扩大全球市场份额和产品终端化的方向迈进,力争早日成为世界ATM自动柜员机和热电产品的行业龙头。
创业过程中,我本人得到了各级党委、政府的关心和厚爱。2006年,我被评为江苏省海外回苏创业(十佳)典型;2007年被评为江苏省十佳华侨,首届省高层次创业创新人才引进计划资助对象,还入选了国家“千人计划”。2008年作为全省三名代表之一,荣幸地参加了党中央、国务院组织的全国高级专家北戴河休养考察,受到了中央领导的亲切接见。我深感家乡对人才的包容和渴望,对“包容会通,敢为人先”的南通精神有了更深切的感受。
二、家乡关怀,让我充满发展信心
对于人才来说,选择一个地方创业最看重的是什么?我认为优厚的待遇、优惠的政策固然重要,更重要的是一个创业更容易成功的环境。回想企业的发展历程,我深深体会到公司的发展,离不开各级党委、政府的关心和支持。在当前经济全球化的形势下,南通大力实施人才强市、科技兴市的战略,对人才队伍建设给予了高度的重视, 特别是今年来,大力实施“江海英才”计划,为我们海外学子报效祖国,实现人生价值创造了极好的条件。
到南通创业,经济水平生活或生活条件可能无法与美国、欧洲这些国外发达国家相比,但是南通这个城市,人文底蕴深厚、人力资源成本低、土地价格相对便宜,更重要的是这里高新人才稀缺,杰出的人才在这里得到了政府更多的关注和支持,亦将得到更多的资源,有利于创业的开展。近年来,我们在有关部门的关心支持下,自主研发的“特种性能超强度纳米水泥基ATM自动柜员机”被列为省重大科技成果转化项目,获得政府1000多万元资助,企业被认定为“高新技术企业”,并成立了院士工作站。总之,是南通优惠的人才政策,优越的创业环境、优质的政府服务吸引了我、留住了我。而且,在祖国和家乡创业,是我们留学人员的热切愿望,所以我选择了南通——我的家乡。
三、胸怀大局,助力南通跨越发展
南通是我的故乡,我对南通有着很深的感情。作为海外归来的学子,我将继续带领我的企业,把企业进一步做大做强,以更大的进步,更优异的成绩来回报党和政府对我们的关心,回报父老乡亲的期望。下一步有几方面打算:一是致力于扩大主产品ATM产能,提高产品技术含量,使企业成为列世界前三名的主体供应商;二是与东南大学携手实施省重大科技成果转化项目,开发国内首创、世界先进的超高性能水泥基复合材料ATM机柜,申报3-5项国家专利;三是以现有海外硕、博士团队为基础,大力引进海外高层次技术人才。作为政策的受益者,我将发挥信息广、海外朋友多的优势,向他们介绍我在这里的创业经历,宣传南通吸引海外人才的有关政策,帮助他们尽快了解和掌握有关创业政策和环境。
全市人才工作会议吹响了南通人才工作跨越发展的号角,相信一定会有一大批海外杰出人才来到南通,在各个领域发挥核心作用,不断地提高南通国际化的水平,实现南通跨越转型发展。


立足平凡岗位  争创非凡业绩
谭德凤
从20年前进厂那天起,我就暗下决心,一定要学好岗位技术,要在平凡的岗位上实现不平凡的人生价值。茧丝绸产业是我国传统功勋产业,既传承我国丝绸文化,又带动劳动就业和社会发展。缫丝行业有着悠久的历史,虽然看似简单,但要真正做好并不是一件容易的事情,结节、咬结、穿瓷眼、除类、捻添、做鞘,样样要求精通技能。于是,我虚心地向师傅和操作能手们请教,认真掌握每一个动作细节,摸索操作的要领和窍门,工作中练习,回到家反复琢磨,躺在床上也在回顾操作中的每个环节,用心领会其中的奥秘。日复一日,年复一年,我的技能日益娴熟全面,生产成绩不断提升,生产质量比平均量高出一个等级,台时产量比平均产量也高出15克以上,单项操作能力都远超国标,在单位组织的各项操作比赛中也屡获名次。多年来鑫缘制丝公司有着人文关怀的理念和人才培养的激励机制,一直重视提高工人的职业技能,每年都开展岗位练兵和技术竞赛活动,使得企业的团队精神、集体主义思想得到了持续增强。公司内涌现出了一批技术能手、三八红旗手。正是在这样的氛围里,我努力克服所有困难,也在不断追求中取得进步。2004年,凭着近20年对缫丝岗位的执着和扎实的基本功,我在全国缫丝大赛中获得“缫丝工技能比赛第一名”,荣获“全国技术能手称号”,同年被授予“全国五一劳动奖章”。
领奖台上鲜花和掌声告诉我,刻苦和勤奋没有白费,这么多年的汗水没有白流。当我接过大赛奖杯的时候眼泪夺眶而出,那一刻以往的苦和痛全都随着泪水流掉,心中只有幸福和荣耀。这不仅是我个人的荣誉,也是全体缫丝姐妹的荣誉,更是我们鑫缘茧丝绸集团技术创新和岗位练兵赢得的荣誉。从那一刻起我知道历史又赋予我新的重任,我要用我的一切为丝绸行业做出贡献。
近年来,我参加了全国丝绸行业缫丝工新操作法的现场技术录制工作,为行业新工的培训提供一个新的标准,同时参加了全国丝绸行业的操作巡回表演。针对缫丝行业员工老年化的问题,我向缫丝机械制造企业提出了缫丝免穿瓷眼的设想,目前杭州中江设备有限公司已研发成功并投放市场,解决了缫丝工因年龄增大的视力下降二穿瓷眼困难的问题,解决了困扰缫丝行业的一大难题。一直以来,我坚持工作在生产第一线,将我的技术充分运用到生产中来,为生产提供有效的数字依据,同时传帮带出一批新人,毫无保留地把自己多年积累的理论、技术和经验心贴心、手把手地传授给这些姐妹们。在海安县举办的缫丝行业技能比赛中,我们鑫缘制丝公司的姐妹取得了比赛一、二、三等奖。每每想到这些就是我最开心的时刻。鑫缘茧丝绸集团培养了我、寄予我期望,我当潜心回报。没有企业作为我成长的操练台,就没有今日我站在领奖台。2009年,党和政府又给予我更大关怀,我荣幸地成为南通市首位享受国务院特殊津贴的工人专家和江苏省中青年专家。党和政府能给予我一个普普通通的缫丝女工如此殊荣,这让我深刻体会到,有了国家的重视、领导的关怀、企业的培养,只要我们爱岗敬业、勤奋好学、任劳任怨、刻苦钻研、敢为人先,平凡普通的岗位上也能做出精彩的事业。
站在领奖台上感到无比的骄傲,同时也深知肩负的重担,我知道自己所做的还到哪看癫痫病很不够,还要继续努力学习,要做一个符合新时代要求、开拓创新的技术工人,尽我所能为丝绸事业作出应有的贡献。荣誉会鞭策我不断进步,做的更好、奉献更多。我深信:一分耕耘,一分收获,在点点滴滴的工作中,只要我们细心积累经验,工作技能就能不断的得到提高。
每一次成功都是新的开始,每一种荣誉都是激励与鞭策。在今后的工作中,我将加倍努力,带领我的团队向着更高、更远的目标迈进,为企业做大做强、为经济社会和谐发展作出新的更大的贡献。


世界各国实施人才战略面面观
近期,党中央、国务院召开了全国人才工作会议,颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》,标志着我国人才工作进入到了一个新的阶段。
当今世界,人才争夺越来越激烈,各国都在调整和实施国家人才战略,以期在世界人才竞争的大趋势中把握机遇,掌握主动。
美  国
美国把发展教育、培养人才提升至事关国家安全的战略位置,将加强科学、技术、工程和数学基础教育视为美国人才战略的重要支柱。同时,通过放宽移民限制、增加签证名额等政策措施,大力吸引外国优秀人才留美工作。
美国政府在2010年5月出台的《国家安全战略》报告中,明确把国家的“繁荣”和“领先”与教育和人才挂钩,并将发展教育、培养人才作为国家安全战略的重要内容。
在这项报告中,美国政府提出:要提高各个层次的教育水平,为民众提供富有竞争力的完整教育,包括高标准早期教育、改革公立学校、增加高校录取率、加强职业培训以及注重新兴产业所急需的技能教育等;加大在科学、技术、工程和数学领域的教育投入,培养学生的分析判断能力,与私营部门、非盈利组织和大专院校建立合作关系,促进科技教育和就业,培养未来的科学家和创新者;加强国际教育交流,帮助美国学生掌握获得成功的技巧。
此外,为了加大公立学校改革力度,美国政府在2009年7月推出了“冲向顶峰”项目,拨出43.5亿美元鼓励地方政府改革教育体系,创新教学方法,培养学生的国际竞争力。该项目鼓励各州结合升学和就业问题,联手制定共同的学术标准,通过改进考评方法,有效考核学生关键知识和高层次思考技巧的掌握情况;扩大对学校的支持力度,提高师资培训水平,修订教师考核、薪酬和选留政策,将最有才华的教师放在最需要的岗位上,吸引优秀人才到学校任教;建立纵向数据系统,以此长期跟踪学生信息,提供决策依据,改善教学质量;鼓励各州大胆创新,通过有效方法改变落后学校的面貌。
值得注意的是,美国将加强科学、技术、工程和数学基础教育视为人才战略的重要支柱。2009年11月23日,美国总统奥巴马倡议发起了“创新教育”活动,由政府、企业和民间团体共同推动,从课外活动入手,用十年时间进一步提高美国学生的创新能力。美国能源部还设立了事业起步研究项目,向优秀科研人员提供资金支持,为他们在事业起步阶段提供创新条件。美国能源部于2010年1月宣布,将在未来5年为美国大学和科研机构的69名优秀科学家提供8500万美元的研究基金,推动科技创新。
美国在吸引海外人才方面已经形成了良性竞争机制,并成为了全球人才流动的最大受益者。许多外国学生,尤其是来自发展中国家的学生,在美学习生活几年后往往会想方设法留下来工作一段时间。美国之所以能大规模吸引外国人才,主要得益于该国的就业机会多、教学水平高、社会环境宽容以及相对开放的移民制度等因素。
数据显示,美国工程和数学博士学位获得者中,约有半数为外国人;创新成果专利申请者中,约有50%为外国人;1990年至2004年,超过三分之一的美国诺贝尔奖获得者出生在外国。据美国国际教育研究院提供的最新数据,2008年美国外国留学生人数超过67万,较上一年上升了8%。这些优秀的外国学生为美国社会带来了新的活力,成为美国科研水平领先全球的重要因素。同时,他们缴纳的学杂费和生活费不仅带来了巨大的经济利益(2007至2008学年达155.4亿美元),而且还推动了学校科研项目的研究,促进了美国大学科研水平的提高。
长期以来,美国政府通过放宽移民限制、增加签证名额等政策措施,为外国优秀人才在美工作和定居创造条件,其中一项重要内容就是增加H—1B短期工作签证额度。在1990年,为应对科学家和工程师可能面临短缺的局面,美国决定扩大移民法中的技术工种特惠制,包括H—1B工作签证在内的工作移民额度从每年5.4万人增至14万人。
此外,移民法还将引进专业技术人员作为重中之重,简化外国人赴美工作、学习和经商的申请程序。在2000年,美国政府再次对H—1B工作签证和工作移民政策进行重大调整。从2001年开始,H—1B工作签证年度配额连续三年增至19.5万人,并且规定大专院校、非营利组织和政府研究机构雇佣外国人员不受名额限制。为了缓解H—1B工作签证短缺现象,美国国土安全部在2008年4月宣布,将理科类、科技类和工程类F—1签证学生毕业后的实习期由12个月延长至29个月。所有这些措施,都为美国留住紧缺人才开辟了通道。
英  国
英国将创造性人才培养理念贯穿国民教育的始终,并建立相应的课程设置和科学评估体系。
注重人才培养的开放性,通过诸多措施吸引全球高技术人才。
英国的人才培养经历了从改革现代“学徒制”到规范职业教育,再到创意人才培养的三个阶段。自上世纪90年代以来,英国大力发展创意产业,突出创造性人才的培养。与此同时,英国政府长期秉持全球化的人才观,采取开放性的人才政策,引进了大批高技能人才。
作为全球第一个提出并发展“创意产业”的国家,英国在1997年成立了跨部门的创意产业工作组,明确将创意产业与金融服务业并列为英国经济的重要支柱。经过10多年的发展,英国创意产业年产值已达600亿英镑,占英国经济增加值的7.3%,吸纳就业人口200多万。
为推动创意产业的发展,英国将创造性人才培养理念贯穿英国教育的始终,从幼儿园、小学、中学到大学教育的教纲都必须突出创意人才培养理念,并建立相应的课程设置和科学评估体系。幼儿教育寓教于乐,以培养创造力为核心。中小学教育通过激发创意的课程和社会实践,培养学生的创造性思维能力。为此,英国教育部启动了“发现你的潜力”项目,旨在2013年前每年为年轻学生创造5000个实习岗位,并为学生提供演奏乐器、表演舞蹈、学习写作、参与电影和多媒体制作、手工艺制作等机会。
英国政府还成立了创意产业高等教育论坛,加强高校和业界的联系,利用高校资源为业界培养创新型人才。英国产业技能委员会曾在高校为电影、电视和多媒体行业举办为期3年的人才再造工程,高校为这些行业人士提供了上百种学习课程,使66%的影视业和24%的多媒体从业人员达到研究生水平,有效地提高了这些行业的创新潜能。
英国还加大对创意产业的投入,为创意人才的培养创造良好的社会环境。如英国技术战略委员会提供1000万英镑,资助创新产业的合作研发项目。英国国家科技艺术基金会启动“创新人才成长计划”,与相关企业联手创建五个“精英中心”,着重于电影、时装、动画和数字媒体,帮助不同背景的人才发展潜能和创意。技术战略委员会还为创新产业建立“知识转让网络”,以推动创意迅速实现产业化,许多艺术机构及其活动也因此受惠,被注入资金已超过1.5亿英镑。
英国人才培养机制的另一重要特点就是“开放性”。英国政府认为在全球化时代,人才会像其他商品一样高速流动,限制政策不利于吸引和培养全球一流人才,关键是要建立有利于人才发展的社会环境和平台,以此吸引全球人才。伦敦金融城就极具代表性,英国政府为其制定了完善的制度,对各国公司和金融人才来者不拒,推动了英国金融服务业的现代化。尽管开放性人才政策可能会造成英国本土人才的流失,但本土人才海外择业仍可为英国做出贡献。如一名优秀的英国互联网人才,在美国一年可创造1000万美元利润,但其每年需要回到英国消费并投资,最终能将600万美元花在英国。
英国政府还采取了许多措施吸引全球高技术人才。一是推出牛顿奖学金计划,向来自英国本土和其他国家的100名最优秀申请人提供资助,为未来的高技术产业输送一流人才。二是规定英联邦国家高技术人才不需签证就可在英国工作两年,从而吸引了大量来自加拿大、澳大利亚等国的专业技术人才。三是改革移民制度,为引进高技术人才提供便利。2003年1月起,英国内政部借鉴美国移民政策的经验,使修订后的技术移民政策相对于美国、加拿大更为简单、快速。
德  国
在日趋激烈的全球人才资源竞争中,欧洲工业强国德国也面临严峻挑战。根据欧洲经济研究中心的预测,到2014年,德国因人口老龄化和经济结构转变造成的专业人才缺口将达到18万至48万人。为此,德国政府于2006年推出了包括培养和吸引创新型高级人才的“高技术战略”。
科学人才培养模式———双元制教育
德国一向重视通过实践培养专业技术人才的教育方式,年轻人即使不上大学也可以成为掌握高级专业技能的人才。这与德国推行的“双元制”职业教育模式密不可分。
所谓“双元制”是指职业学校和企业合作,共同培养专业技术人才的教育体系。目前,德国大约60%的青少年通过“双元制”模式接受职业教育培训。这种教育模式的优势在于,学生在校学习理论的同时,也在企业接受相应的技能培训,保证学生在毕业就职时已经具备相应的技术水平和职业素养。
在“双元制”教育体系中,学生每周有固定的时间到企业参加技能培训,结业后参加德国工商协会组织的全国统一结业考试,证明其具备从事某个行业的能力。
随着全球化和经济结构转变趋势的日益加深,德国的“二元制”培训模式也随之做出调整,以适应新情况。比如,提高现有职业培训的标准,开发新的职业培训工种,设立跨企业的联合培训课程等。
“高技术战略”助推专业人才培养
吸引年轻人选择数学、信息学、自然科学和技术类专业,弥补人才缺口。
创新是实现经济增长和社会富裕的发动机。对此有着清醒认识的德国政府2006年8月开始在全国范围内实施“高技术战略”,力图在全球人才、技术和市场领先地位的竞争中立于不败之地。
近两年,德国相继推出“通过教育起飞”、“保证就业岗位、提高增长动力和国家现代化———德国就业和稳定一揽子计划”以及“工作移民对保证德国专业人才基础的贡献”三项人才培养和动员计划,进一步加大了对人才培养的投入,从而为国家的未来发展打下坚实基础。
具体措施包括:鼓励在职业教育中取得优秀成绩的学生继续攻读大学文凭,并向其提供晋级奖学金;向在校大学生和科研新生力量提供资金支持,做好高级人才储备;吸引年轻人选择数学、信息学、自然科学和技术类专业,弥补德国在这些领域的人才缺口;降低外国专业人才进入德国劳动市场的门槛等。
三大措施吸引国外高端人才
在培养本国人才的同时,德国政府也致力于吸引外国高尖端人才到德国工作,从而提高德国的科研水平。措施主要体现在三方面。
一是提高德国作为先进的科研基地的知名度和吸引力。具体包括:资助部分德国高校的科研活动,增强其国际知名度、科研新生力量培养能力和对国内外大学生及学者的吸引力;加强学术界与经济界的联系,不断开辟新研究领域;在资金管理和员工任用上赋予非高校研究机构更多自由空间等。
二是加强国际交流,吸引外国学者到德国搞科研。目前,德国教育和研究部主要通过与基金会合作,向外国杰出科学家提供高额研究资助,吸引他们赴德从事科研活动。
三是放宽技术移民政策,为外国高级人才“开绿灯”。德国政府从2009年初开始下调了外国高级人才直接获得德国无限期居留许可的收入标准,从8.64万欧元减少到6.48万欧元。此外,政府还降低了新欧盟国家大学毕业生进入德国劳动市场的门槛。对于非欧盟国家的大学毕业生,德国也不再局限于开放急需人才的IT行业劳动市场,只要某个工作岗位没有德国公民准备占用,企业就可择优录用外国员工。
日  本  
日本积极推动科技人才综合推进计划、21世纪卓越研究基地计划,确定了吸收外国优秀研究和技术人员的政策,将外国留学生提高到“高级人才后备军”的位置加以重视。
日本政府一直将“人才立国”作为国家发展的基本方略。进入21世纪后,日本科技政策的目标由追赶世界领先水平转变为力争确保和站在世界潮流的前列,并为此进一步加大了人才培养的力度。
从2002年6月开始,日本政府决定实施科技人才综合推进计划。这一为期五年的计划由日本经济产业省和文部科学省负责,主要包括大量培养实用技术人才计划、240万人终身教育计划和人才培养机构评价推进计划等。该项综合推进计划从根本上改变了日本大专院校的现有教育体制,以大学生、研究生和科研人员为对象,着力培养信息技术、环境、生物、纳米材料等学科的尖端科技人才,确保向企业输送急需的、具有实际工作能力的技术人才。采取产学研结合的方式,定期派遣大学生、研究生和科研人员到拥有先进技术和发展前景的大型企业进行研修,通过在企业的实际锻炼提高其实践能力。
日本文部科学省还推出了21世纪卓越研究基地计划。从2002年开始,每年资助50所大学的100多项重点科研项目,对每项科研项目的资助时间为5年。这一计划共有4个目标:培养富有创造性的世界顶尖级研究人员;培养各类产业所需人才;创造吸引各种人才,并给予他们充分发挥才能的平台;建设有利于科技人才培养的社会环境。
日本政府于2009年确定了吸收国外优秀研究和技术人员的政策,内容包括:制定吸收外国高级人才的重点项目,基本目标是“尽可能多吸收优秀人才,并且长期吸收优秀人才”,将对外国高级人才的居留期限等相关手续给予优待。此外,还积极改善外国高级人才在日本的生活环境,如年薪、住宅、医疗、教育等,并进一步改进现行的外国人研修、技能实习制度。确定外国高级人才的吸收范围,主要以生活科学、环境、纳米材料、能源、制造技术、社会基础、生物工艺等领域的研究学者或者技术人员为主。
日本将外国留学生提高到“高级人才后备军”的位置加以重视。日本文部科学省、外务省、法务省等6部门于2008年5月公布了“留学生30万人计划”。根据该计划,相关部门将通过简化入境审查手续、扩大奖学金规模、向留学生提供生活和就业支持等,推动日本大专院校的国际化,争取到2020年吸引30万名外国留学生到日本学习。
韩  国
在瑞士洛桑国际管理学院(IMD)调查的“人才外流指数”当中,韩国1995年获得了7.53分,是排名世界第四的人才流入国。许多研究者指出:韩国不像美国,具有全球最强大的人才培养能力,跟中国大陆一样本土甚至不能培养一个可以获得诺贝尔奖的科学家,能进入全球百强大学排行榜的大学在亚洲甚至落后于中国香港。但它有一系列的国际人才竞争策略,其主旨是———要真正成为全球人才大国,必须抛弃重视纯粹血统的单一民族主义,在全球范围争夺自己需要的人才。
建设科技基地,制订各种科技计划。韩国将第三个五年计划时期(1972-1976)确立为国际技术合作五年计划时期,积极推进适合国内技术需要和条件的工业基础建设。韩国科学院以及大德研究城的建立,吸引并容纳大量海外科研人员。大德研究城仅海外归来的博士就有2000多人,被誉为“韩国的硅谷”,成为名副其实的高科技产业基地。
建立海外高层次人才网络、社团、信息库,有效促进人才回流。从20世纪60年代末开始,韩国科学家和工程师陆续从国外归来,为韩国提供了科学技术界有关权威信息。20世纪70年代初,韩国教育部在美国和欧洲组织了韩国科学家和工程师专业协会,80年代又在日本和加拿大成立了类似协会,80年代末又把这些协会扩张到中国和俄罗斯,用以吸收海外的高层次人才归来。在这些组织成立前后,韩国政府都给予了大力资助和支持,并每年帮助组织当地韩裔会员召开研讨会。
韩国吸引人才的方式非常灵活,回国人员在国内工作的时间可长可短,允许永久定居,也可暂时回来,同时允许海外人才回国后保留外国国籍。对暂时不愿回国的学者,则动员其回国搞短期科研项目,开展各种学术合作,为韩国提供各方面的信息。由此先后出台了“长期回国计划”、“临时回归计划”、“外国学者访问计划”以及“科技工作计划”等不同类别的针对性计划。
在韩国所实施的一系列政策中,最有特色的就是推行相关法律,配套人才引进的相关机制。为此,韩国政府相继出台了“韩国科技研究所援助法”、“科技成就法”等系列法律条例,将保护与促进科技、人才发展上升到法律高度,从宏观环境为争取科技人才回归创造了动力。对于外国高技能人才,规定在韩国居住5年以上的外国人可以参加地方选举。
2008年4月30日韩国政府宣布,为阻止韩国优秀人才流向海外并招揽外国高级人才,将未来一段时间内推进完成有条件地允许拥有双重国籍的政策,对完成兵役或进行一定社会服务活动的韩国公民以及外国的优秀人才许可拥有双重国籍。此外,韩国还出台了“留学韩国计划”,计划加强政府、大学和公司之间合作,保证外国留学生毕业后能留下来就业。同时准备成倍增加外国留学生的总数,并将吸引外国留学生的能力作为韩国驻外使节考核的一项重要内容。目前,在韩国的留学生主要是中国人。
新加坡
新加坡是典型的“人才建国、人才立国”的国家。新加坡人才战略有以下鲜明的特点:
一是人才发展作为第一要务。新加坡几乎没有什么物质资源,其经济增长主要得益于人才开发。新加坡认为,一切竞争归根到底是人才的竞争。李光耀一再强调:“开发人才、尊重人才、依靠人才,是我们的第一要务。”他们把科技人才资源视为战略资源和提升国家竞争力的核心因素,大力加强科技人才资源建设。为了加快人才集聚,新加坡有两种工资,一种是国际人才工资,一种是地方人才工资,国际人才工资远远高于地方人才工资,这充分体现了求贤若渴的迫切心理。新加坡每年都批准约3万名外国人成为新加坡永久居民,并允许部分专业人才成为公民。
二是人才培养坚持以用为本。借助层层筛选的精英教育模式和奖学金制度,锲而不舍地培育国家栋梁之材。特别重视基础教育、高等教育和继续教育的投入,对吸引技术密集型投资起到了关键作用。新加坡企业和教育部的联系比较密切,企业近几年需要哪方面的人才,教育部就会加强哪方面人才的培养。新加坡发展医药产业,专门由一个部长负责,挑选最好的学生,每个学生花几百万元送到欧美最好的制药厂、学校或研究所培养,等他们回来一下就带动本国产业走到了世界科技前沿。
三是人才集聚依托良好环境。从上个世纪70年代起,新加坡政府开始有意识地引进技术水平较高的专业人才,以帮助提升本国竞争力。人力部统一对人才引进进行全面协调管理,下属的“联系新加坡”引才机构在境外设立了9个办事处,负责海外宣传和招聘联系工作。所属政府的几所公立大学每年都组织去世界各地直接招收优秀学生。新加坡制定了国外人才居住计划、减少就业障碍计划、技术移民计划、外籍人士居留权计划、特殊移民计划等,尽可能地为外来人才提供施展才华的舞台。新加坡对人才的吸引力得益于其良好的商业环境和居住环境。政府努力引导风险投资进入人才开发投入领域,风投基金享受免税权,为创新创业起步提供支持。新加坡政府认为,要使新加坡成为一个吸引人才的国家,首先应该创造一个世界一流并且充满乐趣的居住环境,其“花园城市”形象对集聚人才起到了不可忽视的作用。
四是人才投入实现全面支持。新加坡设立了专项人才开发投入基金,为各类人才开发计划提供资金保障。通过实施人才开发援助计划、民间研究促进制度、研究开发援助制度、技术革新援助制度、专利使用金等,对企业的人才开发活动给予支持。对企业在招聘、培训外来人才方面的支出,以及为外来人才提供高薪和住房福利待遇的支出给予减免税。此外,国家科技局通过“科技培养计划”为新创公司提供85%的营运开支;教育部建立教育储蓄基金,对贫困学生和条件落后学校给予扶持;职工总会设立专项基金,为雇主培训工人提供补助;经济发展局设立技能培训基金,企业必须为低工资收入工人上缴相当于1%工资数额的基金,这笔资金可支付企业职工技能培训费的50%—80%,不足部分由政府财政补贴。各种各样的经费投入,保证了人才开发的顺利实施。

 

江苏构筑创新创业人才高地  服务创新型经济发展
从先发优势向核心优势转变,江苏构筑创新创业人才高地,服务创新型经济发展。近几年来,江苏陆续启动实施了“十大人才工程”,苏州实施了“姑苏计划”、无锡则有“530计划”、常州“千名人才集聚工程”声势浩大、南京构筑了“海内外领军人才三创平台”……在江苏,13个省辖市和大部分县(市、区)也都制定了专项引才政策,形成全方位、多层次的引才格局,科技人才走到哪儿都一路绿灯。
不久前,中国(无锡)海归创新创业峰会上,近百名国家“千人计划”入选者和1000多名海外留学归国人才相聚太湖之滨,热议江苏创新创业人才发展之路。江苏省委书记梁保华表示,江苏将坚持把培养和引进高层次创新创业人才摆在突出位置,适应江苏发展创新型经济的需要,实施新一轮重点人才工程,造就宏大的高素质人才队伍。
引进:海内外人才加速集聚
系统工程学博士吴薇两年前还是美国硅谷的一名资深工程师,2008年8月他作为创新创业人才被引进到无锡。两年间,吴薇的公司凝聚了70余名主要来自硅谷的资深工程师团队,专门从事新一代移动互联网终端和物联网核心设计,成为无锡物联网产业的一支有生力量。2009年,吴薇顺利入选首批国家“千人计划”。
大量创新创业人才的引进促进了江苏创新型经济发展步伐,至2009年,江苏科技进步贡献率达50.6%,区域创新能力由连续七年排名第四位跃升到第一位,全省经济连续12年保持两位数增长。
从全国来看,江苏自古就是人文荟萃之地,放眼国内外,“产自”江苏的科技成果、科技人才比比皆是。
但是,人才大省也有自己的隐忧。与当前经济社会发展的需求相比,江苏还存在人才总量增长较慢、集聚效应不强、企业高层次与高技能人才缺乏、人才流动的体制性障碍明显等问题。近3年来,全省科技活动人员年平均增长率仅为6.7%,低于全国9.0%的平均增长幅度。
有专家预测,当江苏人均GDP达到5000美元时,全省企业高层次人才缺口15万人左右,达到8000美元时,缺口达30万人左右。
正是这样的背景下,2007年江苏在全国率先实施“高层次创业创新人才引进计划”,赢得了海内外一片叫好,108个名额被蜂拥而来的海内外高层次创新创业人才“一抢而空”。
江苏省委书记梁保华指出,江苏实现“两个率先”,关键是科技,基础在教育,根本靠人才。省长罗志军也在中国江苏第二届产学研合作成果展洽会上提出,要把江苏建设成海内外高层次人才施展才华和创新创业的热土。
江苏的决策者深谙,引进人才是造就高层次创新创业人才队伍最快捷的途径。近年来,江苏紧紧抓住留学人员回流的有利时机,充分发挥江苏承接创新创业人才的平台优势,积极参与国际人才竞争。
同时,科技部门从技术、管理、市场、资金等方面为科技创业人才提供全方位服务和集成支持。设立省创业风险投资基金,发展各类创业投资骨干机构115家,创投资金规模达277亿元;对科技人才创业项目实行税收减免,将科技创新产品优先列入政府采购目录,同等条件下优先获得政府采购合同;实施《江苏省知识产权发展纲要》,培育各类技术产权交易市场,形成知识产权保护与管理、运用与实施、服务与交流的完整体系。
通过企业研发机构的建设,全省吸引凝聚了一大批优秀科技研发人才到企业开展高端研发。目前,全省已经建立省重大研发机构24家、重点实验室72家、工程技术研究中心592家、科技公共服务平台230家,已集聚了75000多名科技人员。截至2009年底,全省已经建设各类省级以上科技企业孵化器186个,有16.6万名科技人才在孵化器中创新创业,在孵科技企业达到了11000多家。
服务:变创造力为生产力
在日前召开的全国人才工作会议上,瞿晓铧,获聘国家“千人计划”特聘专家,这是江苏省唯一一名。他用8年多时间,带领企业打入全球太阳能光伏组件行业前十位。
而这只是江苏以人才引领产业升级的一个缩影。引进一个人才,带动一个产业、影响一座城市,这是在江苏不断上演的奇迹。
在阿特斯的带动下,苏州光伏产业发展迅猛,聚集了百世德、赛维LDK等光伏及其配套企业60余家,2009年太阳能电池片和组件总产值达到200亿元。
江苏省科技厅朱克江厅长说:“发展创新型经济,建设创新型省份关键在于科技进步,其核心在人才。”
人才资源是第一资源,高层次科技人才更是科技创新活动的第一生力军,抢占技术创新制高点,首先必须建立高层次科技人才队伍。
为此,江苏科技部门坚持科技人才优先发展,做到科技人才工作的“三优先”。人才政策优先制定,2006年制定了关于鼓励和促进科技创新创业若干政策,把科技人才工作摆上了全省科技创新工作的重要位置,从成果评价、技术入股、知识产权保护、资金扶持、税收优惠等方面出台了一系列政策措施,大力鼓励和促进科技人员创新创业。人才工程优先实施,2008年为贯彻落实省委、省政府《关于加强高层次人才队伍建设的意见》精神,制定了《实施“江苏科技创新创业双千人才工程”的意见》,提出了科技人才培养引进的目标任务,要求通过省市联动,集成运用各类科技计划手段,计划到2010年引进1000名高层次科技人才,培养1000名高素质科技人才。同时,制定了《关于在科技计划项目实施中加强创新创业人才引进与培养的暂行办法》,专门把科技人才培养与使用作为科技计划立项和考核的重要内容,进一步强化了科技计划工作的人才导向。人才结构优先调整,大力促进人才向企业集聚、向高端攀升、向新兴产业流动。2008年,制定了江苏企业院士工作站管理办法,大力吸引院士到江苏省创新创业。2009年组织实施校企联盟计划,推动科技人才向企业集聚。2010年,为进一步贯彻落实省委、省政府关于发展创新型经济、加快建设创新型省份的战略部署,又联合省委组织部,专门设立科技创新团队引进和建设计划,重点面向江苏省战略性新兴产业发展需求,大力引进一批在高端发展领域已取得杰出成绩或具有显著创新潜力,主要从事产业技术研发,有望突破核心技术和产业技术跨越的优秀科技创新团队。
培育:人才梯队获取发展新优势
发展创新型经济,既需要掌握世界一流技术的科学家,也需要把先进技术转化为现实生产力的科技企业家,更需要大批拥有一技之长能够熟练使用现代高科技的技术蓝领。
为此,江苏科技部门大力拓宽人才培养渠道,以重大科技任务培养和凝聚人才,在各类科技计划的项目立项、评价考核中设立人才考核指标,加快建设高技术研究开发、科技成果转化与产业化、科技创业人才、高技能人才4支队伍。
一是加强应用基础研究,建立原始创新人才队伍。以应用需求为导向,加强基础研究和知识创新,培育打造一支高水平的原始创新人才队伍。2009年全省组织实施了2243项国家和省自然科学基金计划项目,有13000人参加了项目的实施。特别是为了培养高端学者和青年科技学者,2008年起专门在省基础研究计划中设立了创新学者攀登项目,支持在研究领域有明显建树、有望成为国内外杰出科学家的高层次科研人才,目前已经培育支持了75名创新学者,每人给予了100万元的经费扶持,他们当中有的已经成为院士和院士候选人。同时,设立企业博士创新项目,支持和鼓励青年才俊到企业一线,开展创新研究,培养一批年轻高学历的企业技术带头人。目前,已经有近400名博士得到了资助。
二是围绕重大技术突破,建立产业技术攻关和成果转化人才队伍。以市场需求和产业需求为导向,加强重大技术突破,培育打造一支产业技术攻关和成果转化人才队伍。2009年全省组织实施了国家中小企业技术创新基金、国家和省科技支撑计划等项目700多项,有10000多名科技人员参加了项目的实施。特别是,2004年专门设立了省科技成果转化专项资金,大力支持科技人员突破产业技术和实施成果转化,截至2009年底,共面向企业组织实施了543个科技成果转化项目,项目总投入673亿元,其中省资助经费58.4亿元,有近2.5万名科技人才参加了项目实施和成果转化,其中11000多名是高层次人才。
三是面向产业发展需求,建立产学研合作人才队伍。以产业化应用为导向,以企业为主体,产学研相结合,推动科技人员服务企业,培育打造一支高素质的产学研合作人才队伍。“十一五”以来,全省已经组织实施产学研合作项目20800多项,建立4112个“校企联盟”,有55000多名科技人才到企业创新创业。同时,重点面向江苏省现代高效农业的发展需要,选派了4211名农村科技特派员,送成果、项目和信息到农村、到企业。
同时,江苏面向高校院所和高成长科技型中小企业,组织实施“科技企业家培育工程”,与国内外名牌大学、培训机构以及跨国公司合作,在境内外建立培训基地,每年选送500名科技创业领军人才到基地培训或赴海外研修、参加EMBA学位班学习。


无锡“530”计划
7月23日上午,无锡市举行2010年第一批次“530”计划A类及“泛530”计划项目签约仪式。随着现场72个“530”计划A类项目正式签约落户,无锡市“530”企业落户数累计超过1000家,集聚各类高层次人才超过6000人。
让一个人才带动一个支柱产业
“如果没有‘530’计划,我肯定不会来无锡。”引速得信息科技有限公司董事长廉仁淳笑着告诉记者。为圆创业梦想,这个瘦瘦的吉林汉子2006年初从韩国辞职到了上海,虽然拿到了上海颁发的留学生创业优惠证明,廉仁淳仍觉得举步维艰。因此,听朋友说起无锡有个鼓励归国人员创业的计划,他就立刻行动,赶在报名截止日期前一天向无锡方面递交了申请材料。2006年11月30日,引速得成为无锡市“530”计划首家正式落户企业,廉仁淳将5人创业团队和一系列研发成果全部搬到了无锡,12月引速得开出第一张销售发票。
面对无数次“为什么选择无锡?”的提问,廉仁淳总是毫不犹豫地回答:“这是一片创业的热土!”100万元人民币的启动资金,不少于100平方米的工作场所、不少于100平方米的住房;不低于300万元的风险投资资金和不低于300万元的资金担保……三年多来,让廉仁淳赞不绝口的远不止这些。无论是市科技专项资金还是省双创人才计划,引速得项目的成功申报都获得了北塘区科技局和园区的贴身服务。甚至员工饮食、住房、子女上学等诸如此类的小事,政府都给予主动上门服务。引速得还在无锡率先获得了150万元的股权质押贷款,成为中小型科技企业融资的成功范例。如今的引速得,其产品在我国服装企业高端信息化产品应用领域已处于领先地位,并与MISSHA、红豆、雅戈尔等多家年销售超百亿的知名品牌企业结下合作良缘。
此前,留澳博士施正荣短短数载,从注册资金800万美元创办尚德到纽约上市的“神话”,让聪明的无锡市政府形成了共识:“引进一个领军人才,带动一座城市的一个支柱产业。”一项名为“530”的招才引智工程由此风风火火地开展起来。
打造招才引智的国际品牌
5年内引进30名领军型海外留学归国创业人才,这个“530”计划的最初目标在现在的无锡人眼里显然“太保守了”。从2006年的47个项目申请、7家企业落户增长到2009年1420个项目申请,再到目前超千个企业落户,“530”已经成为一个国际品牌。“在海外留学生中,‘530’比无锡的影响力更大。”无锡市人力资源和社会保障局人才开发处有关负责人表示。
对创业失败的宽容,也是无锡最打动廉仁淳们的地方。首批7家“530”企业中有一家企业至今没有销售,却已有7个新药通过国家认证,去年还得到了无锡产业发展集团1个亿的投资。“这是招才引智与招商引资不同的地方。”上述负责人引用无锡市委书记杨卫泽的话说:“只要其中有20%的企业成功,我们就成功了。”
事实上,人才结构升级的带动效应已经开始显现。记者了解到,“530计划”引进的人才95%属于新兴产业领域,已落户的 “530企业”列入无锡发展八大新兴产业的项目占到90%以上,主要集中于新能源、新材料、集成电路、软件开发、生物医药等。目前,已落户企业中已有196家顺利实现销售,其中15家企业突破千万元大关,企业的技术先进性和产业化前景都已经得到了充分验证。
“‘530’计划不是终点,它开启的是一个时代。‘530’品牌还将继续保留下去。”为此,无锡又相继实施了后“530”计划和泛“530”计划。一是确定一批市场前景看好、规模化程度高、产业化较强的“530”企业进行重点扶持,促进企业做大做强;另一是两年内结合科技创新的实际需要引进30名以上的外籍和港澳台科技领军型人才。去年推出的“千人计划”,则又将无锡民营企业的“财”和创新人才的“才”嫁接到一起。“我们正在做中长期人才发展规划,细化招才引智,我们会举办物联网专场等。”上述负责人介绍说。
借助人才结构的调整实现产业结构的调整,“创业天使之城”无锡正逐步彰显出其独特的魅力。
苏州“姑苏人才计划”
5年内投入30亿元,引进、培育并重点支持1000名科技创新创业领军人才,10000名重点产业紧缺创新人才,以及一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域高层次人才……日前,苏州市委市政府召开新闻发布会,向外界详细介绍“姑苏人才计划”政策体系。这一人才工作大手笔再一次将全国乃至世界的目光聚焦到苏州。
旨在以人才结构优化引领和助推苏州产业结构转型升级的姑苏人才计划,包括姑苏创新创业领军人才计划、姑苏重点产业紧缺人才计划、姑苏企业经营管理人才素质提升计划等8项计划和一系列配套服务措施。据苏州市委、市政府新闻发言人陈嵘介绍,姑苏人才计划不仅注重人才的引进,更加注重人才的培育。以姑苏双创千人计划为例,除了对海内外引进的领军人才及团队予以政策支持之外,对已经落户的双创千人计划企业,根据产业化发展的需要,再给予100万研发经费和1000万担保融资贷款等更大力度的资助和扶持。姑苏重点产业紧缺人才计划明确,重点产业和战略性新兴产业领域的紧缺创新人才,无论外地引进还是本土企业的博士、硕士,都给予同样标准的安家补贴和薪酬补贴。
坚持人才整体开发,姑苏人才计划不仅注重经济领域人才资源的开发,而且注重社会事业领域人才队伍的建设,将引才育才的领域拓宽到文化、教育、卫生、旅游等领域;不仅注重人才个体的引进,更加注重创新创业团队建设,注重人才资源的梯次开发,除了集聚引领和支撑产业发展的领军人才之外,苏州还计划大批量集聚一批中高级紧缺专业人才、企业经营管理人才和规模宏大的高技能人才,不断优化人才资源结构。
据了解,2006年以来,苏州相继实施了紧缺高层次人才引进工程和创新创业领军人才计划,高层次人才尤其是创新创业人才和团队加速集聚,催生了纳米材料、生物医药、光电等一批新兴产业,促进了纺织、机械、冶金等传统产业的转型升级。去年,全市战略性新兴产业实现产值2056亿,而战略性新兴产业的领军人才,有近3成是近五年引进的。

 

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